環境影響評估條例
  項目 環 境 影 響 評 估 條 例 (第 499 章)
  項目 1999年 環 境 影 響 評 估 條 例 (修 訂 附 表 2) 令
  項目 環 境 影 響 評 估 規 例
  項目 環 境 影 響 評 估 程 序 的 技 術 備 忘 錄

環 境 影 響 評 估 程 序 的 技 術 備 忘 錄

附 件 18

附 件 18: 景 觀 及 視 覺 影 響 評 估 的 指 引

1. 引 言

1.1. 景 觀 及 視 覺 影 響 評 估 的 目 的 , 須 針 對 新 發 展 項 目 對 景 觀 特 色 及 悅 目 景 象 可 能 構 成 的 影 響 程 度 作 出 預 計 和 評 估 。 本 附件 闡 述 在 評 估 景 觀 及 視 覺 影 響 時 所 採 用 的 一 般 取 向 和 方 法 。 評 估 方 法 不 一 , 須 視 乎 問 題 的 性 質 而 定 。 不 過 , 有 一 點 必 須 承 認 , 此 類評 估 工 作 會 帶 有 主 觀 判 斷 成 分 和 受 個 人 喜 好 影 響 。 在 進 行 評 估 時 , 必 須 顧 及 社 會 人 士 對 某 些 景 物 的 感 覺 和 期 望 。

2. 研 究 過 程

2.1 景 觀 及 視 覺 影 響 評 估 須 包 括 下 列 步 驟 : -

  1. 定 出 研 究 的 範 疇 及 內 容 ;

  2. 進 行 基 線 研 究 , 以 便 就 基 本 的 景 觀 和 視 覺 景 象 的 特 色 提 供 全面 和 準 確 的 描 述 ;

  3. 檢 討 有 關 的 規 劃 及 發 展 管 制 架 構 ;

  4. 進 行 影 響 研 究 , 以 鑑 定 擬 議 的 發 展 項 目 對 景 觀 及 視 覺 景 象 所 構 成 的 潛 在 影 響 , 並 預 計 這 些 潛 在 影 響 的 程 度 及 其 可 能 達 到 的 嚴 重 程 度 ; 及

  5. 就 可 採 取 的 緩 解 措 施 及 實 施 時 間 表 提 出 建 議 。

3. 研 究 範 疇 及 內 容

3.1 在 定 出 研 究 範 疇 時 , 須 考 慮 的 事 項 如 下 : -

  • 研 究 區 所 涵 蓋 的 範 圍 ;

  • 整 個 工 程 項 目 的 各 個 階 段 ;

  • 須 予 解 決 的 主 要 問 題 ;

  • 基 線 研 究 須 達 到 的 詳 盡 程 度 ;

  • 須 包 括 的 主 要 視 點 ;

  • 評 估 影 響 程 度 時 採 用 的 方 法 ;

  • 其 他 選 擇 ;

  • 其 他 發 展 項 目 (若 要 評 估 累 積 影 響 )。

    4. 基 線 研 究

    4.1 基 線 研 究 須 至 少 包 括 以 下 三 方 面 : -

    1. 對 自 然 環 境 方 面 的 研 究 , 例 如 地 質 、 地 形 、 排 水 情 況 、 土 壤 、 氣 候 (包 括 小 氣 候 在 內 )等 ;

    2. 對 人 文 方 面 的 研 究 , 例 如 文 化 遺 跡 、 景 觀 的 演 化 過 程 、 建 築 物 及 民 居 、 受 影 響 的 人 士 , 以 及 他 們 對 景 觀 特 色 的 感 覺 等 ; 及

    3. 對 美 感 方 面 的 研 究 , 例 如 可 供 觀 賞 的 景 色 、 怡 人 的 視 覺 景 象 和 視 覺 景 象 的 特 色 等 。

    4.2 基 線 研 究 須 就 研 究 區 在 景 觀 及 視 覺 景 物 方 面 進 行 評 核 , 並 須 特 別 研 究 整 個 景 觀 及 視 覺 景 象 是 否 易 於 受 到 環 境 的 影 響 以 及 在 面 對 環 境 轉 變 時 的 適 應 能 力 。

    5. 檢 討 規 劃 及 發 展 管 制 架 構

    5.1 圖 則 或 規 劃 研 究 , 例 如 發 展 綱 領 、 發 展 大 綱 圖 、 分 區 計 劃 大 綱 圖 、 發 展 藍 圖 或 規 劃 大 綱 , 以 及 批 地 條 件 均 可 能 載 有 關 於 城 市 設 計 概 念 、 樓 宇 高 度 分 布 及 指 定 景 觀 廊 的 指 引 及 管 制 條 文 , 具 體 的 設 計 元 素 , 包 括 具 高 度 景 觀 價 值 的 地 方 、 沿 岸 保 護 區 、 地 誌 及 古 跡 、 特 別 設 計 區 和 遊 憩 用 地 地 帶 ; 以 及 可 能 會 影 響 該 發 展 項 目 所 採 用 的 建 築 模 式 的 其 他 設 計 規 格 。 在 縱 覽 這 些 圖 則 或 規 劃 研 究 後 , 將 可 清 楚 知 道 研 究 中 受 影 響 地 區 日 後 的 外 觀 , 以 及 可 使 擬 議 的 工 程 與 整 個 地 區 的 環 境 互 相 配 合 的 方 法 。

    6. 景 觀 影 響 評 估 研 究

    6.1 景 觀 影 響 評 估 研 究 須 包 括 下 列 幾 方 面 :

    • 對 某 些 景 觀 要 素 所 產 生 的 直 接 影 響 ;

    • 對 那 些 構 成 景 觀 特 色 , 和 具 有 地 區 及 區 域 性 的 獨 特 景 觀 的 景 物 所 產 生 的 微 妙 影 響 ;

    • 對 被 認 為 是 具 特 殊 價 值 的 地 點 , 例 如 具 高 度 景 觀 價 值 的 地 方 , 或 具 特 殊 景 觀 價 值 的 地 形 所 產 生 的 影 響 。

    6.2 可 構 成 一 個 地 點 、 地 區 或 區 域 的 景 觀 特 色 的 特 殊 景 物 包 括 : -

    • 具 有 獨 特 景 色 的 地 方
    • 例 如 某 些 地 方 具 有 一 種 因 地 理 特 徵 、 地 形 組 合 及 土 地 範 圍 結 合 而 產 生 的 地 方 感 ;
    • 具 價 值 的 景 觀
    • 例 如 郊 野 公 園 、 受 保 護 的 海 岸 線 、 具 高 度 景 觀 價 值 的 地 方 、 林 地 、 景 色 怡 人 的 地 點 ;
    • 其 他 具 自 然 保 育 價 值 的 景 觀
    • 例 如 自 然 保 護 區 、 具 特 殊 科 學 價 值 地 點 、 指 定 的 緩 衝 區 、 濕 地 、 存 在 已 久 的 景 觀 、 文 物 遺 址 或 地 誌 ;
    • 特 有 的 景 觀 要 素
    • 例 如 山 頂 、 山 嶺 、 海 岸 線 、 河 谷 、 林 地 、 池 塘 。

    7. 視 覺 影 響 評 估 研 究

    7.1 視 覺 影 響 評 估 須 鑑 認 及 預 計 所 造 成 景 觀 影 響 的 性 質 和 程 度 , 評 估 範 圍 應 包 括 下 列 各 方 面 :
    • 在 觀 感 上 與 鄰 近 環 境 協 調
    • 例 如 建 築 物 的 密 集 程 度 、 高 度 、 形 態 、 建 築 物 的 比 例 及 和 諧 性 , 採 用 的 色 彩 和 物 料 等 ;
    • 阻 擋 視 線
    • 例 如 阻 礙 現 有 景 物 的 視 線 ; 或 阻 礙 從 現 有 /已 規 劃 的 觀 景 廊 觀 賞 地 誌 及 名 勝 ;
    • 改 善 景 觀
    • 例 如 清 除 阻 擋 視 線 及 影 響 景 觀 的 事 物 、 設 計 悅 目 及 可 美 化 景 觀 的 景 物 ; 及
    • 陽 光 照 射 或 反 射 或 人 造 光 源 所 散 發 的 刺 目 強 光
    • 例 如 從 構 築 物 表 層 覆 蓋 的 鏡 面 或 磨 光 面 折 射 的 光 線 , 或 從 擬 議 發 展 項 目 內 產 生 的 光 源 所 散 發 的 光 線 , 令 人 目 眩 及 感 到 不 適 。

    7.2 在 評 估 視 覺 影 響 時 , 應 把 所 有 可 能 的 視 點 都 納 入 研 究 範 圍 內 。 倘 若 在 實 際 上 不 可 行 的 話 , 也 須 選 擇 主 要 視 點 進 行 評 估 。 這 些 視 點 應 分 布 在 主 要 路 線 上 , 例 如 道 路 、 行 人 道 、 行 人 徑 及 遠 足 徑 , 以 及 在 活 動 頻 繁 的 樞 紐 內 , 例 如 住 宅 區 、 重 要 的 公 眾 遊 憩 用 地 和 地 誌 等 。 這 些 視 點 的 位 置 須 為 鄰 近 地 區 最 具 代 表 性 的 。

    7.3 在 評 審 主 要 路 線 的 視 景 時 , 把 該 路 線 沿 途 不 斷 轉 變 的 景 象 順 序 紀 錄 , 將 會 更 為 有 效 。

    8. 緩 解 措 施

    8.1 緩 解 方 案 不 應 只 著 眼 於 減 輕 破 壞 程 度 , 亦 須 考 慮 如 何 美 化 環 境 和 改 善 視 覺 景 象 。 在 情 況 許 可 下 , 須 盡 量 採 納 可 美 化 環 境 和 改 善 景 觀 的 設 計 。

    8.2 如 有 其 他 可 供 選 擇 的 設 計 , 可 避 免 造 成 或 可 減 輕 有 關 影 響 , 或 令 有 關 工 程 項 目 在 觀 感 上 與 周 圍 環 境 互 相 協 調 , 則 須 先 詳 細 作 出 研 究 , 在 不 可 行 時 才 採 用 其 他 緩 解 或 彌 補 措 施 以 紓 緩 影 響 。

    8.3 可 緩 解 有 關 影 響 或 作 出 彌 補 的 措 施 包 括 :
    • 挽 救 措 施
    • 例 如 栽 種 植 物 作 為 屏 障 、 進 行 外 牆 美 化 、 採 用 色 彩 設 計 和 特 質 的 物 料 等 ;
    • 彌 補 措 施
    • 例 如 進 行 環 境 美 化 、 另 行 栽 種 植 物 、 建 造 別 緻 景 觀 或 景 物 。

    8.4 有 關 人 士 須 制 訂 一 套 切 實 可 行 的 工 程 和 財 政 方 案 , 以 實 施 建 議 的 緩 解 措 施 , 而 有 關 措 施 所 涉 及 的 工 程 和 費 用 , 亦 須 納 入 為 整 個 發 展 計 劃 的 一 部 分 。

    9. 表 達 方 法

    9.1 為 闡 釋 工 程 項 目 對 景 觀 及 視 覺 的 影 響 , 以 及 緩 解 措 施 的 成 效 , 選 擇 適 當 的 表 達 方 法 是 很 重 要 的 。 這 些 方 法 包 括 透 視 圖 、 圖 則 及 剖 面 圖 /立 視 圖 、 按 比 例 製 作 的 實 體 模 型 的 照 片 、 經 修 描 的 照 片 及 集 成 照 片 等 。 有 關 人 士 須 廣 泛 利 用 上 述 方 法 , 以 加 強 各 方 面 之 間 的 溝 通 。

    9.2 有 關 人 士 須 記 錄 製 作 闡 釋 圖 物 的 技 術 細 節 。 當 局 將 保 留 審 查 整 個 製 作 過 程 細 節 的 權 利 , 以 便 查 證 圖 物 的 準 確 性 。

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