環 境 影 響 評 估 程 序 的 技 術 備 忘 錄

附 件 20

附 件 20： 審 閱 環 評 報 告 的 指 引

1. 一 般 原 則

資 料 的 整 理

1.1 資 料 編 排 是 否 合 乎 邏 輯 ？

1.2 資 料 是 否 可 從 索 引 或 內 容 目 錄 中 找 到 ？

1.3 引 用 外 來 資 料 時 ， 有 否 全面 交 待 資 料 來 源 ？

資 料 的 舖 陳

1.4 有 否 提 出 資 料 及 分 析 意 見 支 持 所 有 作 出 的 結 論 ？

1.5 資 料 及 分 析 的 表 達 方 式 能 否 使 非 專 業 人 士 明 白 易 懂 ， 並 適 當 使 用 地 圖 、 圖 表 、 圖 解 材 料 ？

1.6 有 否 綜 合 討 論 所 有 重 要 數 據 及 結 果 ？

1.7 有 否 避 免 多 餘 資 料 (即 與 作 出 的 決 定 無 關 的 資 料 )？

1.8 資 料 是 否 以 簡 潔 方 式 表 達 ， 用 語 一 致 ， 章 節 之 間 有 否 邏 輯 性 聯 係 ？

1.9 資 料 有 否 突 出 及 強 調 工 程 項 目 對 環 境 的 嚴 重 不 良 影 響 、 重 大 的 環 境 效 益 及 具 爭 議 性 的 課 題 ？

1.10 資 料 是 否 客 觀 ？

公 眾 關 注 事 項

1.11 報 告 有 否 鑑 定 及 處 理 可 能 受 工 程 項 目 影 響 的 市 民 大 眾 及 特 別 興 趣 團 體 (社 團 、 學 會 等 )的 主 要 關 注 事 項 ？

1.12 報 告 有 否 考 慮 有 關 法 定 團 體 或 諮 詢 團 體 的 主 要 關 注 事 項 ？

2. 對 工 程 項 目 的 描 述

工 程 項 目 的 特 點

2.1 有 否 交 待 工 程 項 目 的 目 的 及 作 用 ？

2.2 當 環 評 研 究 是 為 工 程 項 目 的 某 些 決 定 而 作 出 時 ， 該 環 評 研 究 有 否 明 確 指 出 那 些 決 定 的 性 質 及 現 況 ？

2.3 有 否 列 出 建 造 階 段 、 營 辦 階 段 及 解 除 運 作 階 段 (如 適 用 )的 預 計 時 間 及 各 階 段 中 的 有 關 項 目 ？

2.4 有 否 使 用 所 需 圖 解 、 設 計 圖 及 ／或 地 圖 描 述 工 程 項 目 的 設 計 及 規 模 ？

2.5 有 否 描 述 建 造 方 法 ？

2.6 有 否 述 及 工 程 項 目 營 辦 涉 及 的 生 產 或 其 他 活 動 類別 的 性 質 和 方 法 ？

2.7 工 程 項 目 的 工 地 、 建 築 地 盤 及 其 他 相 關 通 道 、 輔 助 設 施 及 綠 化 地 區 是 否 已 在 一 比 例 圖 中 明 確 描 劃 ？

2.8 如 為 線 狀 工 程 項 目 ， 對 陸 地 走 廊 、 垂 直 及 橫 向 路 線 、 隧 道 工 程 的 需 要 、 及 推 土 工 程 有 否 作 出 描 述 ？

2.9 工 程 項 目 將 作 何 種 用 途 是 否 已 作 描 述 ， 是 否 已 劃 分 不 同 的 土 地 用 途 區 域 ？

剩 餘 物 及 散 發 物

2.10 對 廢 物 的 類別 及 數 量 、 能 源 (噪 音 、 震 動 、 光 、 熱 、 輻 射 等 )及 建 造 和 營 辦 期 間 產 生 的 剩 餘 物 及 其 產 生 速 度 ， 是 否 已 作 出 估 計 ？

2.11 報 告 是 否 已 指 出 排 出 ／處 置 這 些 廢 物 和 剩 餘 物 前 的 處 理 方 法 ， 及 最 終 用 以 處 置 這 些 廢 物 的 途 徑 ？

2.12 就 可 能 產 生 的 主 要 環 境 影 響 而 言 ， 是 否 鑑 定 出 將 產 生 的 特 別 或 危 險 廢 物 ， 及 說 明 其 處 置 方 法 ？

2.13 報 告 中 有 否 指 出 ， 用 作 估 計 剩 餘 物 及 廢 物 數 量 的 方 法 ， 有 否 承 認 測 不 准 的 情 況 及 ， 若 適 合 ， 則 提 供 其 範 圍 ？

3. 工 程 項 目 的 背 景 及 歷 史

3.1 資 料 有 否 在 適 當 章 節 將 工 程 倡 議 人 對 工 程 項 目 選 址 或 路 線 的 考 慮 因 素 包 括 在 內 ？

3.2 選 取 建 擬 工 程 項 目 或 其 選 址 和 路 線 的 理 由 ， 及 環 境 因 素 在 篩 選 過 程 中 所 擔 當 角 色 ， 有 否 充 分 載 述 ？

3.3 是 否 已 清 楚 及 客 觀 地 將 不 同 的 選 址 路 線 選 擇 的 主 要 環 境 影 響 ， 與 擬 議 工 程 項 目 ， 並 與 沒 有 該 工 程 時 將 未 可 能 出 現 的 環 境 情 況 ， 作 一 比 較 ？

4. 對 環 境 的 描 述

描 述 工 程 項 目 所 在 地 及 周 圍 環 境

4.1 是 否 已 在 適 當 地 圖 標 示 將 受 工 程 多 方 面 重 大 影 響 的 各 區 域 ？

4.2 是 否 已 描 述 工 地 及 其 周 圍 的 土 地 用 途 ？

4.3 是 否 已 概 括 地 說 明 受 影 響 的 環 境 ， 足 以 涵 蓋 建 造 及 營 辦 所 在 範 圍 最 接 近 的 地 方 以 外 可 能 出 現 的 重 大 影 響 ？ `

基 線 情 況

4.4 是 否 已 鑑 定 出 環 境 上 那 些 組 成 部 分 可 能 會 受 工 程 影 響 ， 並 已 作 充 分 描 述 以 便 預 測 所 帶 來 的 影 響 ？

4.5 研 究 受 影 響 之 環 境 時 所 用 的 方 法 ， 是 否 與 評 估 工 作 的 規 模 及 複 雜 程 度 相 適 應 ？

4.6 有 否 預 測 不 進 行 該 工 程 ， 日 後 可 能 出 現 的 環 境 情 況 ？

4.7 是 否 已 考 查 過 現 有 技 術 數 據 來 源 ， 包 括 本 地 紀 錄 及 環 保 機 構 及 ／或 興 趣 團 體 曾 進 行 的 研 究 ？

4.8 是 否 已 覆 核 本 地 、 區 域 性 、 國 家 計 劃 及 政 策 及 其 他 所 需 蒐 集 的 數 據 ， 以 預 測 未 來 的 環 境 情 況 ？

4.9 是 否 已 接 觸 過 存 有 基 線 環 境 情 況 資 料 的 有 關 部 門 及 機 構 ？

5. 對 影 響 的 描 述

5.1 是 否 已 考 慮 過 在 工 程 項 目 的 建 造 、 營 辦 及 用 後 或 若 有 關 解 除 運 作 ， 直 接 及 間 接 ／次 要 的 影 響 (包 括 正 負 兩 方 面 的 影 響 )？

5.2 有 否 考 慮 "相 應 而 生 "的 發 展 所 產 生 的 影 響 考 慮 因 素 包 括 在 資 料 中 ？ 即 不 能 不 進 行 的 額 外 發 展 項 目 是 否 將 會 包 括 該 區 發 展 在 內 ， 因 而 引 致 進 一 步 環 境 影 響 ？ 如 工 程 分 為 很 多 階 段 進 行 ， 則 是 否 已 考 慮 及 確 定 因 不 同 階 段 重 疊 而 引 致 的 影 響 ？

5.3 就 上 述 各 類影 響 ， 是 否 已 研 究 過 其 影 響 下 列 各 項 目 方 面 ：

• 空 氣 及 氣 候 ;
• 水 和 土 壤 ;
• 噪 音 ;
• 景 觀 ;
• 生 態 ;
• 歷 史 及 文 物 ;
• 土 地 用 途 ;
• 對 人 和 社 群 的 影 響 ；
• 對 漁 農 業 的 影 響 。

5.4 如 上 述 各 點 在 指 明 的 工 程 及 其 位 置 無 關 重 要 ， 則 是 否 在 資 料 中 已 清 楚 列 明 ？

5.5 對 每 類影 響 所 進 行 的 調 查 研 究 ， 是 否 與 作 決 定 的 重 要 性 相 稱 ， 並 避 免 不 必 要 的 資 料 及 集 中 研 究 主 要 問 題 ？

5.6 是 否 已 考 慮 過 那 些 本 身 可 能 不 重 要 的 影 響 ， 但 會 逐 步 加 深 成 為 重 要 的 影 響 ？

5.7 資 料 有 否 將 用 以 鑑 別 影 響 的 方 法 取 向 及 其 使 用 的 理 據 包 括 在 內 ？

5.8 如 工 程 性 質 是 有 可 能 發 生 意 外 ， 因 而 對 週 圍 環 境 造 成 嚴 重 損 害 ， 則 有 否 就 這 類事 故 發 生 的 可 能 性 及 可 能 導 致 的 結 果 進 行 評 估 ， 並 就 有 關 評 估 作 出 報 告 ？

影 響 的 程 度

5.9 影 響 是 否 以 發 生 變 化 的 性 質 及 程 度 及 受 影 響 地 方 的 性 質 (如 地 點 、 數 目 、 數 值 、 感 應 性 )來 描 述 ？

5.10 有 否 預 測 影 響 發 生 的 時 間 表 ， 以 便 預 測 清 楚 顯 示 影 響 是 否 為 短 期 中 、 長 期 、 臨 時 或 永 久 、 可 逆 轉 、 不 可 逆 轉 ？

5.11 影 響 的 預 測 在 可 能 情 況 下 ， 是 否 定 量 表 達 ？ 否 則 ， 定 性 描 述 是 否 已 獲 界 定 ？

5.12 有 作 出 定 量 預 測 時 ， 準 確 程 度 是 否 已 夾 附在 所 述 結 果 中 ？

數 據 及 方 法

5.13 用 以 預 測 影 響 的 性 質 、 大 小 、 規 模 的 方 法 是 否 已 交 待 ？ 及 有 關 方 法 與 每 一 預 計 影 響 的 重 要 性 是 否 相 稱 合 宜 ？

5.14 用 以 估 計 主 要 影 響 的 大 小 及 規 模 的 數 據 是 否 足 夠 ？ 是 否 獲 清 楚 描 述 ？ 其 來 源 獲 清 楚 鑑 定 ？

6. 緩 解 措 施

緩 解 措 施 的 描 述

6.1 緩 解 重 大 負 面 影 響 的 措 施 ， 是 否 已 獲 考 慮 ？ 可 行 時 ， 是 否 已 提 出 具 體 措 施 建 議 ， 以 處 理 每 一 影 響 ？

6.2 是 否 已 詳 列 選 取 某 類緩 解 措 施 的 理 由 及 其 他 備 選 方 案 ？

6.3 如 已 提 出 緩 解 措 施 ， 則 採 取 緩 解 措 施 後 ， 餘 下 的 影 響 的 重 要 性 ， 是 否 已 詳 述 ？

6.4 如 適 用 ， 經 考 慮 的 緩 解 方 法 有 否 包 括 工 程 設 計 、 建 造 、 營 辦 的 修 改 ， 設 施 ／資 源 的 更 換 ， 創 造 新 的 資 源 ， 及 控 制 污 染 的 「 治 標 」 技 術 ？

6.5 緩 解 方 法 的 有 效 程 度 是 否 明 確 ？

6.6 效 用 成 疑 或 視 乎 有 關 操 作 程 序 、 氣 候 等 的 假 設 或 緩 解 方 法 有 可 能 行 不 通 時 ， 報 告 有 否 明 確 指 出 及 有 否 引 入 數 據 說 明 接 受 假 設 的 理 由 ？

實 施 緩 解 措 施

6.7 緩 解 措 施 如 何 實 施 及 需 要 緩 解 措 施 的 時 間 詳 情 是 否 已 在 報 告 中 加 以 載 述 ？ 報 告 有 否 清 楚 列 出 將 會 實 施 的 緩 解 措 施 ， 以 及 由 何 人 、 在 何 時 、 在 何 地 實 施 和 須 要 達 到 的 規 定 ？ 是 否 已 清 楚 界 定 實 施 建 議 措 施 的 責 任 ？

6.8 緩 解 措 施 的 任 何 不 良 影 響 是 否 已 予 以 研 究 及 描 述 ？

6.9 緩 解 措 施 的 潛 在 利 弊 是 否 已 獲 考 慮 ？

7. 剩 餘 影 響 的 評 估

7.1 能 用 以 評 估 剩 餘 影 響 的 現 有 標 準 、 假 定 及 準 則 是 否 已 經 討 論 ？

7.2 有 否 將 所 預 測 的 影 響 與 現 有 標 準 及 準 則 比 較 ？

7.3 是 否 已 說 明 剩 餘 影 響 （ 即 巳 有 緩 解 措 施 後 的 淨 影 響 ） 及 按 照 政 府 現 有 政 策 、 標 準 及 準 則 評 價 這 些 影 響 ？

7.4 是 否 已 經 討 論 剩 餘 影 響 ？ 是 否 已 評 估 其 對 當 地 社 群 的 健 康 福 祉 及 保 護 環 境 資 源 的 影 響 ？

7.5 剩 餘 影 響 的 幅 度 、 位 置 及 持 續 時 間 是 否 已 連 同 資 源 的 價 值 、 敏 感 度 及 稀 有 程 度 一 併 討 論 ？

7.6 如 沒 有 一 般 認 可 標 準 或 準 則 供 評 估 剩 餘 影 響 ， 是 否 已 經 討 論 採 取 其 他 準 則 ？ 如 已 討 論 的 話 ， 有 否 將 事 實 、 假 定 和 專 業 判 斷 分 清 ？

7.7 有 否 考 慮 因 實 施 建 議 的 緩 解 措 施 而 造 成 的 剩 餘 影 響 ？

8. 環 境 監 察 及 審 核 建 議

8.1 如 環 境 影 響 是 未 確 定 的 話 ， 有 否 就 施 工 所 引 起 的 環 境 影 響 建 議 監 察 安 排 ， 以 檢 查 該 等 影 響 及 其 是 否 與 所 預 測 的 配 合 ？

8.2 建 議 的 監 察 安 排 規 模 是 否 與 預 期 影 響 的 偏 差 的 可 能 規 模 及 嚴 重 性 相 應 ？

8.3 環 境 監 察 及 審 核 規 定 的 需 要 及 範 圍 是 否 已 在 報 告 中 確 定 ？

8.4 如 報 告 需 載 述 環 境 監 察 及 審 核 計 劃 ， 有 關 計 劃 是 否 已 按 附件 21指 示 納 入 報 告 內 ？

9. 編 資 料 的 困 難

9.1 有 否 指 出 所 需 數 據 的 缺 漏 及 解 釋 評 估 所 用 處 理 這 些 缺 漏 的 方 法 ？

9.2 在 匯 集 或 分 析 用 以 預 測 影 響 的 數 據 的 過 程 中 ， 所 遇 到 的 困 難 有 否 確 認 及 解 釋 ？

10. 行 政 摘 要

10.1 行 政 摘 要 是 否 最 低 限 度 包 括 發 展 項 目 及 環 境 的 概 括 說 明 、 發 展 商 須 進 行 的 主 要 緩 解 措 施 說 明 ， 以 及 殘 餘 或 剩 餘 影 響 的 說 明 ？

10.2 行 政 摘 要 有 否 避 免 使 用 述 語 ？

10.3 行 政 摘 要 有 否 載 述 評 估 的 主 要 結 果 和 當 中 提 及 的 所 有 主 要 課 題 ？

10.4 行 政 摘 要 有 否 簡 略 說 明 評 估 的 整 體 取 向 ？

10.5 行 政 摘 要 有 否 顯 示 評 估 結 果 的 可 信 性 ？

10.6 行 政 摘 要 是 否 以 中 文 及 英 文 編 寫 ？