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- 完成「珠江三角洲空氣質素管理計劃中期回顧研究」,以確保達至減少污染的目標。
- 公布「珠江三角洲火力發電廠排污交易試驗計劃」實施方案,成立珠江三角洲排污交易管理小組。
- 行政長官撥款逾9,300萬元,推行為期五年的「清潔生産伙伴計劃」,向珠江三角洲地區的港資工廠推廣清潔生產。
- 環境局與廣東省經濟貿易委員會簽訂《關於推動粵港兩地企業開展節能、清潔生產及資源綜合利用工作的合作協議》。
- 環境保護署與深圳市環保局簽訂《加強深港環保合作協議》。
- 完成粵港兩地合作製作的珠江三角洲電腦水質模型。
- 完成首輪檢討后海灣(深圳灣)水污染控制聯合實施方案,深港雙方協定水質和減少污染的新目標。
- 立法會通過《有毒化學品管制條例》。
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對治環境問題,愈來愈需要各區域和全球群策群力,起而和應。本地遏止污染和改善環境的行動固然不可怠慢,但是如果我們也能與其他地區相協調,行動成效便會更加顯著。香港政府一直與區內各配對機關緊密合作應付區域的污染,特別是廣東省。空氣污染問題是個備受關注的議題,香港和其他地方正共同努力減排,每年都有所進展。在國際層面,特區政府遵行了多個保護環境的國際協議。我們與國際社會一樣關注氣候變化問題,並在2007年採取了一些措施,進一步減少排放溫室氣體。
區域空氣污染
區域空氣污染是我們最明顯的污染問題,珠江三角洲(珠三角)的氣體排放混雜起來便會產生煙霧,情況隨着經濟急速發展,能源需求殷切而變得愈來愈嚴重。粵港政府遂成立了粵港持續發展與環保合作小組,攜手合力應付空氣污染和其他大家共同面對的環境問題。
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| 「粵港持續發展與環保合作小組」於廣州舉行第八次會議。 |
兩地政府在2002年達成共識,同意在2010年前減排至低於1997年水平,為達至這個目標,雙方制定了「珠江三角洲地區空氣質素管理計劃」(「管理計劃」)。但由於區內經濟發展急速,雙方遂於2007年對「管理計劃」進行了中期回顧研究。研究結果顯示,香港特區在完成執行《管理計劃》內的各項防治措施後,預計可在2010年達至粵港共同訂立的減排目標(詳見「空氣」和「能源」章節)。至於廣東省方面,在高於原先估計的經濟、人口、耗電量和行車里數增長情況下,研究報告建議廣東省需要加推一些強化措施。
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| 環境局局長邱騰華先生與廣東省副省長林木聲先生會面,加強區內環保合作。 |
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廣東省目前集中為大型的燃煤發電廠安裝煙氣脫硫系統,並且引入天然氣等較清潔的燃料。2007年已有四座新建大型燃氣發電廠投產,而有關安裝工程預計於2008年完成。中期回顧研究建議廣東省應加推強化措施,例如:所有新建發電廠必須安裝脫硝裝置;收緊管制當地鍋爐的排放標準和限制產品的揮發性有機化合物含量。執行這些措施後,廣東省應能與香港一同如期達至雙方既定的減排目標,將污染程度降至健康水平。
粵港兩地亦有合作項目以減少污染。在2007年,雙方共同公布了「珠江三角洲火力發電廠排污交易試驗計劃」,為發電廠提供一個較靈活和具成本效益的方式達至減排目標。粵港兩地環保部門還共同成立了排污交易管理小組,負責監管這個自願性參與計劃的執行,當中包括管理排放配額的轉移和分布、建議排污交易操作規則及培訓有關人員等。 |
清潔生產跨境行
政府可以提供公平的環境,以執法去對付空氣污染,但是長遠穩定的進展,則有賴各行各業的參與。廣東省有成千上萬的工廠,當中有很多是由香港人開設的。如果這些工廠均能採用清潔生產的方式操作,從源頭上防止污染,他們定會為改善空氣質素帶來截然不同的改變。
粵港政府在珠江三角洲地區共同推廣清潔生產,在2007年8月簽訂了《關於推動粵港兩地企業開展節能、清潔生產及資源綜合利用工作的合作協議》。
環境保護署(環保署)於2006年推出了「清潔生產技術支援試驗項目」,得到香港的主要工商業協會及粵港兩地成立的能源效益和清潔生產專題小組的全力支持,成效顯著。此項目委託了香港生產力促進局,為參與的15間工廠進行初步評估,並選了其中四間來執行清潔生產措施以驗證其效益。此項目於2007年完成,確認了清潔生產不單切實可行,而且往往可以為工廠節省開支(詳見「清潔生產實例」) |

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| 參與「清潔生產伙伴計劃」的工廠接受實地評估。 |
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香港生產力促進局根據試驗項目的實際經驗,為相關行業編撰了一系列的清潔生產指南,並且設立專題網站。我們又與廣東省和主要的工商業協會聯合舉辦了一個大型的清潔生產會議,與業界分享經驗。
試驗項目令人鼓舞的成效得到認同。行政長官於《二零零七至零八年施政報告》宣布撥款9,306萬元,推行一項為期五年的「清潔生產伙伴計劃」,為珠三角區內的港資工廠提供專業意見和技術支援。這計劃得到各工商業協會和立法會的支持,並預定於2008年4月推行。
香港與氣候變化
我們多年來與廣東省當局不斷探討和合作發展減少污染的區域性項目。粵港接壤為鄰,受到同樣的污染影響,均想設法改善。除此以外,香港也須承擔國際義務。我們與許多國家或地區一樣,十分關注氣候變化問題,並想設法減少我們所帶來的氣候變化影響。
香港相比於其他發達國家或地區,人均溫室氣體的排放量較低;我們在2006年的人均排放量為6.6公噸,較1990年低4%。作為中國的一部分,香港雖然在《京都議定書》下無須減排,但是我們會以負責任的國際公民身分,落實措施減少排放。
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| 大氣層在沒有溫室氣體下的情況示意圖(左),及溫室效應示意圖(右)。 |
香港多年來已採取了不同的措施,例如:以較清潔的天然氣發電;推廣可再生能源;鼓勵各界注重能源效益;發展環保而有效率的公共運輸系統;利用堆填氣體作燃料;廣植樹木;研究氣候變化所帶來的影響,以及香港的對策。
行政長官在《二零零七至零八年施政報告》宣布了進一步的措施,包括就實行強制《建築物能源效益守則》和強制性能源效益標籤計劃諮詢公眾;為添馬艦政府總部大樓進行碳審計,為私人界別樹立榜樣;推廣生化柴油;全面調查氣候變化對香港可能造成的影響;以及研究如何加強緩減和適應措施。此研究由環保署牽頭的「氣候變化跨部門工作小組」督導,該小組成立目的,是要加強統籌應對氣候變化的措施。政府還在亞太經濟合作組織會議承諾,在2030年前減少能源強度至少25%(詳見「能源」章節);並且參加了C40城市氣候變化領導小組,與其他城市合力對抗氣候變化。
氣候變化與污染是無分疆界的,我們必須與其他地區成員合力面對挑戰。香港多年來一直均與我們的比鄰和其他國家尋找共同的解決方法,我們將會繼續以改善共享環境為目標,努力不懈。
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| 位於南丫島的香港第一座商業規模風力發電機。 |
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- 開始有關香港氣候變化的研究,以確定進一步應對氣候變化的措施。
- 為珠江三角洲地區的港資工廠推出為期五年的「清潔生產伙伴計劃」。
- 《有毒化學品管制條例》生效。
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