符合環保原則的廢物管理及設施
香港的廢物危機迫在眉睫，堆填區的飽和速度遠較我們預期快，如何妥善管理確是重大的考驗。我們每年製造大量的建築廢物，目前這些廢物循環再用的出路愈來愈少。與此同時，我們亦需果斷落實妥善的廢物棄置方案。未來1至2年，我們會致力研究減少廢物的技術和物色新的堆填區，同時繼續推行新的循環再造計劃。我們會著手諮詢公眾的意見，尋求一個更理想而可持續的方案，妥善管理香港的廢物。
廢物量
2002年，本港3個堆填區處理的廢物多達770萬公噸，當中包括370萬公噸建築廢物。由於建築廢物增加的關係，總廢物量較2001年上升26%。在2月至10月這段期間，部份填海地盤較預期提早關閉，大量惰性建築廢物運到堆填區，令建築廢物佔總廢物量高達50%，較去年激增40%。我們預料這個問題未來數年仍會持續(詳見下文「建築廢物」部份)。
圖片─回收再造，人人有責
我們於2002年處理了60 445公噸禽畜廢物、29萬公噸污水和濾水處理過程產生的淤泥，以及27萬公噸其他特殊廢物。此外，青衣的化學廢物處理設施合共處理了52 450公噸化學廢物。
減少廢物
我們其中一個主要目標是致力減少運往堆填區的廢物量。為了解決廢物日增的問題，我們於1998年宣布推行《減少廢物綱要計劃》，務求提高都市廢物回收比率，從1998年底的33%增至2007年的40%。2002年，本港都市固體廢物回收率為36%，相比其他國家，香港的回收工作成績委實不俗。以美國為例，2000年的廢物回收率只有30%，而新加坡則回收40%廢物。
我們自1998年起在全港推行多項回收計劃，在減廢方面頗見成績。在此之前，大部份回收廢物主要來自工商業。目前，已有1 200個屋?h及1 300間中小學、多間醫院、酒店、超級市場、機場及公共交通設施參與回收計劃。2002年，立法會財務委員會正式批准向環境及自然保育基金提供1億元撥款，向公眾推廣防止製造廢物和回收廢物的工作，將回收計劃伸展至多條鄉村和多個舊區。此外，多個流動電話電池生產商於2002年開始自願回收舊電池，而多間超級市場亦開始回收清潔膠袋循環再用。我們已為回收棄置車胎試驗計劃展開籌備工作。
2002年堆填區處理的固體廢物圖表
香港的廢物處理設施圖表
建築廢物
堆積如山的建築及拆卸工程廢物，是現今香港急需解決的環境問題。2002年至2005年，由於多宗填海工程暫停或更改工期，填海地盤對惰性廢物的需求大幅下降。我們原擬物色6 900公噸容量的建築廢物處理場地，鑒於上述情況，去年我們已把目標容量增至7 310公噸。假如這些建築廢物全部運往堆 填區，堆填區的使用壽命便會縮短10年，因此我們現已著手進行多方面的工作，致力吸納或減少建築廢物量：
- 政府工務部門自2002年8月起必須盡量減少製造廢物，同時盡量循環再用和回收廢物。2003年，政府將會收緊公共工程承建商廢物管理計劃的要求規定
- 多個石礦場同意在2005年底前額外多收政府工程產生的370萬公噸石塊進行加工。位於屯門38區的臨時廠房已於2002年7月啟用，專門回收低等級物料。
- 儲存可再用惰性廢物的臨時堆填倉庫現已啟用。將軍澳的堆填庫已於2002年10月開放使用，而設於屯門的堆填庫將於2003年投入服務。
- 公共工程全面實施強制性廢物分類，從2003年開始，除目前經已實行這項措施的公共拆建工程外，所有政府工程項目均需在工地現場將廢物分類
- 現正準備推行首階段徵收拆建工程廢物堆填費用。我們已於5月及6月諮詢立法會，並已諮詢業界意見。計劃過去因業界反對受到阻撓，然而我們期望能於2003年底在立法會提出有關的計劃
上述措施將會吸納6,660萬公噸建築廢物。在2005年之前，本港尚會有650萬公噸廢物缺乏處理出路。政府現正積極物色所有途徑，以及研究能否安排香港以外的填海工程使用這類惰性填料。
廢物設施
從2002年至2050年，香港將共有5.1公噸廢物需要堆填。這個數字已扣除透過廢物回收運動和採用減廢技術取得的減廢量。現有的堆填區只能容納約1.1億公噸廢物，而且這些堆填區預料會在5至12年內先後滿溢。興建新的堆填區需時約10年，因此我們現正急謀對策，與時間競賽。
我們延長現有堆填區使用期的研究已於2002年完成。我們已確認數個延長使用期的方案。這些方案可於2016年至2040年期間提供另外1億公噸的堆填區容量，我們會就此諮詢公眾的意見。
2002年，我們邀請本地及國際機構提交意向書，表達對處理及棄置都市廢物技術的建議。目前，已有16個國家或城市提交59項建議。此外，一個主要由非官員組成的諮詢小組現正研究有關意見，並會於2003年提交建議。我們亦會向公眾諮詢最佳選址和可行的廢物處理場地。按照初步計劃，綜合廢物管理設施的各種方案及各個選址的公眾諮詢程序將分別在2004年初及年中展開。政府早前進行的清潔燃燒焚化爐研究經已完成，如諮詢小組建議採納這項策略，我們會將研究納入諮詢範疇。
在擴建堆填區及採用減廢技術的同時，我們仍需趕建一個新堆填區來容納3億公噸的廢物。由於香港可用土地有限，適當選址可能只有一個，另一個方案則是在海上建造人工島，將廢物棄置在一個海平線以上堆填區。我們將就此諮詢公眾的意見
1991年至2002年棄置及回收的都市固體廢物數量圖表
其他廢物事項
我們已於2002年就小鴉洲興建低放射性廢物儲存設施進行招標。我們會擔任計劃的工程代理，而衛生署則負責管理計劃。廢物處理場地的建築工程將在2004年完竣。
有關管制醫療廢物的諮詢工作已於2002年完成，而且取得良好的進展，並獲得各權益方大力支持。各權益方同意採取自我規管的守則，再配合必要的立法管制。管制醫療廢物計劃旨在規定所有醫療廢物生產者，無論是醫院以至私營診所，均需將醫療廢物與其他廢物類別分類，並安排運往持牌的處理廢物設施處理。我們會於2003年向立法會提交計劃的建議書和一項廢物收費計劃。
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我們矢志提供方便而具成本效益的廢物處理設施，同時透過減少消耗及製造廢物，再用或再造有價值的廢物，在香港提倡可持續發展的廢物管理措施 |