5.2b 締造清新空氣
環保署設有一個監測站網絡，監測香港的空氣質素。我們近年推行了多項減少車輛廢氣的計劃，藉此消減影響本港路邊空氣質素的主要污染源。此外，我們正與廣東省有關當局攜手合作，解決日趨嚴重的區域性空氣污染問題。
監察空氣質素
我們總共設有14個固定監測站監察空氣質素，其中3個為路邊監測站，其餘11個為一般空氣監測站。政府於1999年撥出14億元致力減少車輛廢氣，措施推出後，路邊空氣質素持續改善。自1999年至2003年底期間，路邊錄得的可吸入懸浮粒子及氮氧化物濃度分別減少13%及23%。而同一期間內，一般監測站錄得空氣中的氮氧化物含量下降11%，但可吸入懸浮粒子則增加4%。大氣中的可吸入懸浮粒子濃度有所上升，顯示區域性空氣質素有惡化的趨勢。
表A列明2003年各監測站符合主要空氣污染物長期空氣質素指標的情況。
| 表A：2003年符合長期(平均1年及3個月)空氣質素指標的情況 |
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監測站 |
二氧化硫 |
二氧化氮 |
總懸浮粒子 |
可吸入懸浮粒子 |
鉛 |
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1年 |
1年 |
1年 |
1年 |
3個月 |
| 一般監測站 |
中區/西區 |
• |
• |
• |
• |
• |
| 東區
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• |
• |
-- |
• |
-- |
| 葵涌 |
• |
• |
• |
x |
-- |
| 觀塘
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• |
• |
• |
• |
• |
| 深水埗 |
• |
• |
• |
• |
~ |
| 荃灣 |
~ |
~ |
~ |
~ |
~ |
| 沙田 |
• |
• |
• |
• |
-- |
| 大埔 |
• |
• |
• |
• |
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| 東涌
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• |
• |
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• |
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| 元朗 |
• |
• |
x |
x |
• |
| 塔門 |
• |
• |
-- |
• |
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| 路邊監測站 |
銅鑼灣 |
• |
x |
-- |
x |
-- |
| 中環 |
• |
x |
-- |
x |
-- |
| 旺角 |
• |
x |
x |
x |
• |
| 備註： |
| “•” |
符合空氣質素指標
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| “x” |
不符合空氣質素指標 |
| “--” |
無測量數據 |
| “~”
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數據低於可評估達標情況的最低規定 |
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至於短期空氣質素指標的達標情況則可從空氣污染指數的數值反映出來。當指數超出100時，即表示當時的空氣質素不符合短期空氣質素指標。2003年，超出100的空氣污染指數讀數的總次數為1
438次，相對1999年下降22%。
車輛廢氣污染
我們現正從三方面著手解決車輛廢氣問題：以使用更潔淨燃料的車輛逐漸取締柴油車輛、為舊車加裝微粒消減裝置，以及進一步收緊車輛廢氣排放與燃料的標準。
取締柴油車輛
2001年8月1日起，法律規定所有新登記的士必須為石油氣或汽油的士。截至2003年底，本港超過99%的士已更換為石油氣的士。
我們在2002年8月開始推行資助計劃，鼓勵車主早日以石油氣或電動小巴取代柴油小巴。在該項計劃下，公共小巴車主如以石油氣或電動小巴取代其柴油小巴，可分別獲發60,000元或80,000元的一筆過資助。至於私人小巴，車主如以石油氣或電動小巴取代其柴油小巴，可獲豁免首次登記稅。到2003年底，新登記的公共小巴中，約有八成是石油氣小巴。
為舊車加裝裝置
香港於1995年採用歐盟一型廢氣排放標準，在此之前進口的柴油車輛的廢氣排放量十分高。我們現正資助車主安裝微粒消減裝置，藉此減少廢氣污染。輕型柴油車輛〔4公噸或以下〕的資助計劃已於2001年10月屆滿，根據法例規定，由2003年12月1日起，所有4公噸或以下的輕型柴油車輛必須安裝微粒消減裝置。
政府在2002年底開始，為歐盟前型號重型柴油車輛〔超過4公噸〕推行類似的安裝計劃。截至2003年底，本計劃已為超過15
000輛重型柴油車輛提供資助，安裝微粒消減裝置。
車輛及燃料標準
政府於2001年1月規定新登記車輛必須符合歐盟三期標準。我們預料隨着舊車逐漸被淘汰，本項措施的成效將會更明顯，空氣質素亦會相應改善。歐洲在2006年推行歐盟四期標準時，本港亦會同步推行有關的標準。香港政府在2002年立例規定油站只可供應超低硫柴油。根據《國際燃料品質中心：2004年1月環球汽車燃料規格摘要》〔網址：http://www.ifqc.org/〕，香港是首個嚴格推行汽車柴油標準的亞洲城市。
年份 |
被檢舉的黑煙車輛 |
年份 |
被檢舉的黑煙車輛 |
| 88 |
16 418 |
96 |
44 665
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| 89 |
25 147
|
97 |
40 536
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| 90 |
29 032
|
98 |
46 802
|
| 91 |
32 919 |
99 |
58 960 |
| 92 |
68 974 |
00 |
64 118
|
| 93 |
66 705
|
01 |
29 236
|
| 94 |
67 551 |
02 |
18 533
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| 95 |
51 635
|
03 |
15 392
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| 1999年政府撥款14億元推行多項措施減低車輛廢氣後，噴黑煙車輛的檢舉數字大幅下降。
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區域性空氣污染
珠江三角洲空氣污染
珠江三角洲的區域性空氣污染問題日趨嚴重，這也是香港不時受煙霧困擾的主要原因。有見及此，「粵港持續發展與環保合作小組」於2002年協定了多項目標，致力在2010年之前減低多種空氣污染物的水平。這些目標以1997年排放量為參考標準，二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮粒子和揮發性有機化合物的水平預計分別會減少40%、20%、55%和55%。香港方面，政府已計劃進一步管制發電廠及車輛的廢氣排放，及推行管制含揮發性有機化合物產品的措施，以達致目標。
環保署於2003年的進展：
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編製區域性空氣質素管理計劃，並已獲得合作小組批核 |
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編製一本有關評估空氣污染物排放量的標準方法的手冊，該手冊將於2004年完成 |
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完成草擬2001年的區域性空氣污染物排放清單 |
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與廣東省環境保護局合作建構一個聯合區域性空氣質素監測網絡，該網絡將在2004年開始運作 |
我們現正協助政府研究在香港及珠江三角洲地區的發電廠推行跨境空氣污染物排放交易計劃的可行性。由於本港多年來已採取不少措施減低發電廠排放空氣污染物，要進一步減低排放量將更為困難，因此上述的排放交易計劃或許能提供一個較具成本效益的減排方案。
圖片─珠江三角洲區域性空氣質素監測網絡。
其他空氣質素事項
室內空氣質素
我們於2003年9月推行「辦公室及公眾場所室內空氣質素檢定計劃」。有關處所的業主和管理公司可聘用合資格檢驗師，測量處所的室內空氣質素，如樓宇符合指定標準，便可獲發證書。首個獲發證書的場所乃環保署的室內空氣質素資訊中心。此外，我們於2003年推出兩項有關加強巴士、列車車廂和車站空氣質素的指引。目前，香港是全球少數就室內空氣質素提供檢定及制訂有關公共運輸設施內空氣質素指引的城市。
汽體回收
我們於2003年建議管制車輛在油站加油時釋出的汽體，並就此諮詢油公司和立法會。隨後，我們進一步修訂建議，現正起草有關的管制條例，並將於2004年提交立法會審閱。
圖片─油站汽體回收系統。
揮發性有機化合物
我們正草擬一份有關印刷油墨、漆油及個別含揮發性有機化合物消費品的標籤計劃建議書。落實該建議有助我們將來在有需要時管制有關產品的揮發性有機化合物的最高含量。我們的目標是在2004年就建議計劃諮詢公眾的意見。
保護臭氧層
我們已草擬建議書，提出減低由現有設備排放氯氟烴(CFC)的水平，同時希望最終可完全取締消耗臭氧層物質的使用。我們亦建議分階段禁止進口含氯氟烴的產品，同時進一步擴大受管制產品的範圍。此外，為配合《蒙特利爾議定書》訂定分階段停用氯氟烴(HCFC)的時間表，我們會於2004年1月起將進口在本港使用含氯氟烴物質的基準配額減低35%，並且已推行一項宣傳計劃，鼓勵業界採用其他不損害臭氧層的代用品。另外，我們亦會於2004年初推出一款全新的綜合進出口許可證，以簡化受管制物質在香港過境轉運的管制程序。
此外，我們亦致力減少本港燻蒸消毒公司在貨物裝運前進行燻蒸消毒所排放的甲基溴。甲基溴是嚴重耗損臭氧層的化學物質，但現時裝貨前燻蒸消毒程序所使用的甲基溴並未列入《蒙特利爾議定書》的管制名單內。在2003年中進行的一宗進口原木條再出口工序，我們要求從事燻蒸消毒處理的有關承辦商，安裝活性碳過濾系統，回收大部份耗廢的甲基溴，以防止過量消耗臭氧層物質排進大氣。
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