第五章
前進路向
圖表

  訂立方向
116. 維持現狀絕不可行。香港的堆填區空間將於未來6至10年填滿。香港地少人多,我們必須珍惜僅有的土地資源,積極物色一個可持續發展的都市固體廢物管理系統。我們會繼續採取一套三層架構的都市固體廢物管理方針:一)避免和減少廢物;二)再用、回收及循環再造;及 三) 減少廢物體積及棄置。政府未來將會繼續以避免產生廢物和回收再造為工作重點,但與此同時我們也要採取更果斷,創新的措施,致力進一步提高目前的高回收率。
117. 政府帶頭引領,公眾積極參與。我們不能單靠政府解決都市固體廢物的問題,公眾必須明白問題現在已迫在眉捷,大家必須攜手並肩創造可持續發展的生活方式。可持續發展委員會已經透過公開坦誠的廣泛性討論,誠邀各有關人士及團體積極參與。本「政策大綱」正擬定2005年至2014年的10年藍圖,讓政府和公眾攜手實現里程。

 

  策略如何發揮作用
118. 都市固體廢物管理必須遵從「污染者自付」的原則。污染者自付無論從經濟或環保角度而言也非常合理。政府在推廣「污染者自付」原則方面有相當的進展,如落實建築廢物處置收費計劃。然而,過去多年來都市固體廢物處置費用都由公帑支付,令市民養成慣於丟棄過時或多餘物品的消耗型生活模式。我們有需要將環保成本放回方程式方可完成一個完滿的「循環經濟」圈。
119. 我們建議徵收都市固體廢物費用,好讓公眾明白消耗型生活模式所帶來巨大的環境代價。都市固體廢物收費,可促使每位香港市民決定購物和棄置廢物時再三思量,除了為個人着想外,也為香港的未來作出承擔,效果方能相得益彰。事實上,改變人們對廢物的態度、購物和丟棄廢物的習慣,才是有效減少都市固體廢物運往堆填區的關鍵。
120. 我們應落實生產者責任計劃以確保「廢棄」的產品循環再造或恰當處理。為配合政府透過徵收費用減少產生廢物,公眾(包括消費者、零售商、進口商及生產商)必須分擔責任,以可持續的方法循環再造及處理「廢棄」產品。海外國家的經驗顯示,生產者責任計劃不僅可令大部份都市固體廢物在進入寶貴的堆填區前分流,也有助推動回收業的發展,創造更多就業機會和促進經濟增長。香港作為一個具有環保意識的先進社會,實應推行生產者責任計劃。
121. 堆填區棄置禁令可進一步保障我們珍貴的堆填土地。為確保堆填區能夠更為穩定,以及紓緩長遠的環境問題,我們建議禁止在堆填區棄置指定的產品和物料。禁令配合生產者責任計劃,可為回收業提供穩定的廢棄產品及物料來源,促進業界長遠地持續發展。
122. 我們應採用先進技術處理無可避免的廢物。儘管我們已盡力減少及循環再造廢物,仍然難以避免產生一些在堆填區棄置前必須恰當處理的廢物。香港必須採取先進的技術,以符合成本效益而可持續發展的方法,處理無可避免的廢物。參考了外國的經驗,我們建議以海外廣泛採用的焚化方法,作為香港最終處理廢物的核心技術。當然,政府必須採取一些為公眾信任的嚴格排放標準。

123. 立法及教育與政策工具相輔相成。我們必須訂立恰當的法例,以配合我們的政策工具。然而,公眾必須願意負起解決問題的責任,執法行動和制裁才能奏效。因此,持續教育計劃是我們整體策略不可或缺的一部份,有助廣大市民參與解決都市固體廢物管理的問題。

 

  凝聚力量
124. 廢物收費、生產者責任計劃和堆填區棄置禁令是香港可持續管理都市固體廢物的策略。「政策大綱」顯示這些政策工具如何達到我們的整體目標。
125. 都市固體廢物管理是我們的首要政策。我們現在必須加強行動,全力處理極待解決的都市固體廢物問題。我們已在本「政策大綱」提出多項行動計劃,並且誠意邀請社會各界攜手建立一致的目標,從根源處理問題。政府與公眾必須擁有共同的目標,同心合力,才能成功解決都市固體廢物的問題。

 

  未來由我們掌握
126. 讓我們為將來散播優質生活的種籽。可持續都市固體廢物管理不但能解決迫在眉睫的環境問題,也是為未來後代作出長遠的投資。無論從經濟角度或常理而言,我們都不應讓我們的子女為我們鑄成的錯誤付出代價。本「政策大綱」不只呼籲各界坐言起行,更重要的是為我們的子女和未來後代投放資源,讓他們可享有數以倍計的豐厚回報。我們誠意邀請您接受挑戰,改變生活習慣,攜手確保香港的動感活力、經濟繁榮和自然美態的魅力不會成為舊日的回憶,而是永存於未來。

 


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