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1. 引言

1.1 香港特別行政區政府路政署於 2001 年 4 月 18 日根據協議編號當 CE 13/2001 ，委任萬碩亞洲顧問工程公司就龍井頭至長沙一段東涌道改善工程（本工程），進行勘測與初步設計。

1.2 本工程的目的是改善現有低於標準的東涌道，並提供經一條改善的道路，以連接大嶼山南、北部。經改善後的道路將維持現有的封閉道路形式運作，禁止非持有大嶼山封閉道路許可證的車輛從本港其他地區進入大嶼南。此外，可能根據進一步分析，保留現行的東涌道禁區許可證制度，並作出適當的修訂，以管理改善後道路的交通，並嚴格控制其交通流量的增長。

1.3 在離島區議會的支持下，大嶼山南部的居民要求政府盡早建設道路。根據當地居民的意願，即使利用其他交通模式，如開設往來大嶼山南、北部的吊車或直接渡輪服務，仍未能滿足其需要。

2. 路線概述

2.1 經改善道路將為雙線雙程郊區公路，最高坡度為 15% ，長 6.2 千米，連接龍井頭至長沙。該道路將不設上坡慢車線，以便縮小工程的範圍，從而將工程的環境影響減至最低，特別是對郊野公園的影響。建議中的道路將從龍井頭為起點，沿東涌谷而上，至大東山配水庫。在配水庫以南，擬建道路則會偏離現有路線並向東延展，橫跨山谷前端的小高原，並在伯公坳頂峰重新連接現有路線。在伯公坳頂峰以南，新道路再次從現有路線偏離並向東伸延橫越大東山南側，然後跨越引水道，與及長沙上村以東之嶼南道連接。

2.2 東涌道及嶼南道的新交界處附近，將設置巴士與的士路旁停車處，並為往來東涌道的車輛提供掉頭設施。

3. 路線方案的挑選與改善

3.1 整條擬建道路位於郊區，四週的土地包括郊野公園、休憩用地及農地，兩端更有鄉村。該路線沿途的景觀包括不少優美的天然美景，如長滿樹木的山丘、大嶼山及大東山山脈及河邊的山谷。從生態角度來說，該區特別擁有不少重要的生境和物種，包括位於芳園的淡水沼澤、林地、清澈的天然河道，和具存護價值的物種，如稀有的北江光唇魚和盧氏小樹蛙。除現有東涌道外，整體上該區主要是郊野，受人為干擾程度偏低的環境。

3.2 因此，在選擇最可取的路線及為選定路線進行設計時，須以在切實可行的情況下，保存現有環境條件為主要目標。

3.3 圖 1 顯示經改善東涌道的最可取路線。該路線是經過綜合方案評估程序而選定的。有關程序是在北部選定四個北部路線方案和在大東山至長沙走廊路段選定四個南部路線方案組合，然後進行評估及比較，並以各方案的環境影響為重要考慮因素。相對於其他方案，獲選路線的主要環境優點包括：

C 為東涌至嶼南道最短的行車路線，而且彎度溫和，並無過於急速的環迴彎角；

C 須進行的橋樑工程、土方工程及建設的護土牆數量最少，故所引致的「動土」及剩餘挖土物料量最低；

C 對東涌河及長沙河的潛在影響最低（路線盡量遠離長沙河) ；

C 生態影響最低；

C 對景觀及視覺影響最低的地面路線；

C 對郊野公園影響最低的地面路線；及

C 建築成本最少，而且施工期最短。

3.4 在獲選路線的設計過程中，須以避免及減低環境影響為主要考慮。目前的最佳路線乃經平衡所有關於工程及地形限制的因素而設計，故可說是最佳的路線。

3.5 為將道路的環境影響減至最低，路線的主要特點如下：

C 路線盡量沿線擴闊，以便將生境的損失減至最低；及偏離現有路線並向東延展，以避免跨越高生態價值的東涌河。

C 在切實可行的情況下，指定運料路之路線在主要路線之內，以減低暫時性的生境損失程度；

C 在適當情況下，利用橋樑設計，並建設護土牆，大幅減低所需的削土斜坡數目，帶來生態效益；

C 在施工及通車期間，路線設計以架空建築跨越所有重要的生態敏感河道，避免對淡水生態環境造成直接的影響；

C 建設特別管道，以收集北部路段的工地雨水，然後輸送至在東涌之黃龍坑明渠，並於排放前經沉澱池進行處理。此舉可避免污水排放至北部河道，因為該處是高度敏感的東涌河支流。至於南部路線，所有工地雨水均在排放前收集及以沉澱池和截油池處理，以保護河道與集水地區；

C 設計特別管道，以便在通車期間收集路面雨水至路線兩端，避免排放至任何河道；及

C 設計永久排水系統，避免對芳園沼澤及擬改善的東涌河分流部分構成直接的影響。

4. 環境影響評估

4.1 本工程是《環境影響評估條例》附表 2 第 A1 條的指定工程項目，故本工程必須依循《環境影響評估條例》的法定程序，並在施工前申請環境許可證。因此，本報告書必須涵蓋環境影響評估，以評估本工程在施工及通車期的潛在影響。

4.2 施工期的影響評估包括空氣質素、噪音、水質、建築廢料、生態、景觀與視覺及對生物的危害。至於通車期的影響評估則包括空氣質素、噪音、水質、生態、景觀與視覺、對生物的危害及對文物影響。

4.3 《東涌與大蠔餘下發展整體可行性研究》（The Remaining Development in Tung Chung and Tai Ho Comprehensive Feasibility Study ）建議在東涌谷以北進行發展，但經改善之東涌道通車後，可能對上述計劃構成影響。因此，本報告亦評估工程對是項發展的影響，以及兩項工程的累積影響。此外，報告同時評估通車後，有關道路對位於未來長沙出售土地感應強的地方可能造成的空氣與噪音影響。

5. 環境影響評估的主要結果

5.1 本報告共對八項不同的環境參數進行評估，以作為環境影響評估的一部分，並預估各項參數在工程實施後的相關影響。此外，報告亦在有需要的情況下提供緩解措施建議，以減低有關的影響。八項涵蓋於環境影響評估的環境參數為：

· 空氣質素；

· 噪音；

· 水質；

· 廢料管理；

· 生態；

· 景觀與視覺；

· 工程構成的危險；及

· 對文物影響。

5.2 本工程對部分參數並無影響。根據危害評估的估計，整體而言，長沙濾水廠對道路的風險偏低，並在可接受的範圍內。至於通車後的空氣質素方面，模擬研究結果顯示，空氣質素將符合空氣質素指標。因此，工程毋須就參數採取緩解措施。

5.3 若採取適當的措施，將可令施工期的塵埃影響減至可接受的水平。本報告已制訂一連串的廢料管理措施，以管制工程可能引起任何形式之廢料的分類、貯存、處理、輸送和棄置。一經採取此等措施，估計工程不會產生相關的負面影響，而且此等建議措施均屬切實可行。至於建築噪音方面，若採取相應的緩解措施，亦可將噪音減至可接受的水平。研究範圍內的四十四處住宅將受建議的措施所保障。

5.4 根據文物影響評估顯示，位於長沙的研究範圍內有一些以前的梯田存在，在東涌道以東的三處測試地均發現清朝歷史文物。由於該等範圍與長沙路段相距甚遠，而且在東涌發現的文物並無重要的考古價值，故毋須採取緩解措施。

5.5 雖然報告估計本工程不會對經鑑定的二十三處歷史建築及構築物產生直接的影響，但道路將造成視覺影響。然而，是項發展與這些構築物的距離可在施工期間，對大部分構築物提供充足的緩衝區，而工程對部分建築物的間接影響程度則各有不同。因此，報告建議在施工期間建設保護屏障，紓緩對龍井頭神龕的影響；保留現有的林地緩衝區，並在芳園庵堂一帶的單車徑栽種植物，以紓緩對庵堂的影響，藉此保持現有的環境狀況。

5.6 然而，本工程的重要環保問題包括通車期的噪音、景觀與視覺影響、水質及生態影響。

通車期的噪音

5.7 若根據噪音模擬測試結果顯示，若不採取緩解措施，多處感應強的地方在通車期的噪音水平將超越 70 分貝（A）的限制。因此，報告已考慮採取一系列紓緩方案，以保障這些感應強的地方。

5.8 報告建議在東涌範圍於龍井頭建設全長 127 米，高度介乎 1.5 米至 4.5 米的反射屏障。若採取建議的緩解措施，所有受本工程所影響的住宅，其通車期的噪音將可減至可接受的水平。屆時，約十處住宅將獲東涌範圍的隔音屏障所保護。

5.9 此外，報告建議在長沙未來售地範圍設置景觀美化土壆，並劃定 4 米非建築用地，以免未來感應強的地方受道路的噪音所影響。

景觀與視覺

5.10 在適當情況下，在路線沿途建設護土牆及構築物，以減低斜坡工程的規模；而路線亦將盡量沿線擴闊，藉此將景觀與視覺影響減至最低。報告認為可將剩餘影響減至最低的緩解措施包括：

C 盡量保護及保留現有植物；

C 在適當情況下移植樹木；

C 保護及保留現有的天然岩石群、斜坡群、植物及景觀特色；

C 以敏銳的建築與色彩觸覺處理新公路構築物，包括橋樑、護土牆和隔音屏障；

C 提早種植