報告版本 : 最終版本
日期 : 2015年7月
項目編號 : 1158
環境影響評估報告
行政摘要
柴灣政府綜合大樓及車廠
編制:
沛然環境評估工程顧問有限公司
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此報告由沛然環境評估工程有限公司負責編寫。
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目錄
1.1.1.
本工程項目為建造和營運柴灣政府綜合大樓及車廠（下稱「工程項目」）予香港警務處（警務處）、食物環境衛生署（食環署）、機電工程署（機電署）和政府化驗所（化驗所）使用。在工程竣工後，工程項目將會由上述四個政府機構共同營運。工程項目選址位於柴灣常達街、常安街和常茂街交界（下稱「工程項目選址」，如圖1.1所示）。工程項目倡議人為警務處。沛然環境評估工程顧問有限公司獲委聘為環境顧問，對工程項目進行環境評估研究（下稱「環評」）。
1.1.2.
根據《環境影響評估條例》（簡稱「條例」）附表2第I部中A.6節所列明，「若建議興建的運輸車廠位置距離一個現有的或計劃中的（甲）住宅區或（乙）教育機構的最近界線少於200 米」，必須進行環評，並在施工前獲得環境許可証。因此本工程項目屬於一個指定工程項目。根據條例第5（1）節，沛然環境評估工程顧問有限公司於2014 年1 月23 日提交工程項目簡介（編號PP-499/2014）申請環評研究概要。環境保護署（簡稱「環保署」）於2014 年3 月5 日發出環評研究概要（編號ESB-267/2014）以便為此工程項目進行環評。
1.1.3.
是次環評已根據《環境影響評估程序技術備忘錄》的要求對此工程項目建造及運作期間引發的潛在環境影響進行了評估。
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2.1.1.
本工程項目將用作警務處香港島車輛扣留中心及考試中心、警務處中央證物室、食環署港島東車廠、機電署港島區車廠及政府化驗所專科實驗室。由於此五項設施現時分佈於不同地區，導致未能有效地運用資源，例如增加所需的行車距離及時間等。而且，上述設施所在地皆為臨時撥地，需要定時續租，因此目前安排並不符合環境和經濟效益。長遠來說，一個永久的車廠暨辦公室大樓是必須的。
2.1.2.
另外，警務處香港島車輛扣留中心及考試中心和食環署港島東車廠目前位於康樂及文化事務署規劃的鰂魚涌公園第二期發展範圍內。因此，為配合鰂魚涌公園第二期的未來發展，相關部門迫切需要另覓空地去重置上述設施。
2.1.3.
本工程項目亦解決相關部門面對實驗室、永久車廠和中央證物室供應不足的問題。
2.2.1.
本工程項目的替代方案是不建造和營運上述的柴灣政府綜合大樓及車廠，是為 「不遷」
選擇。
2.2.2.
若擱置此工程項目，上述服務將需要依賴其周邊地區的車廠提供。然而，這會增加所需的行車距離及時間，從而衍生其他環境影響，包括交通流量、噪音和車輛廢氣排放的增加。
2.2.3.
擱置工程亦會影響2.1.2部份所述的鰂魚涌公園第二期發展，以及延長2.1.2部份所述實驗室、永久車廠和中央證物室供應不足的問題。
2.2.4.
考慮到上述原因，此替代方案並不可取，亦非以環境優先的角度解決相關部門在該地區對車輛維修／測試和營運服務上的需求問題。
2.3.1.
正如以上討論，香港島的東區急需一座車廠暨辦公室大樓。於工程項目早期規劃階段，在有限的政府可用土地當中，下列兩個較具有潛力的地點被納入考慮，如圖2.1 所示：
·
地點A：現有選址，位於常達街，常安街和常茂街交界
·
地點B：鄰近現有選址，位於常達街和創富街交界
2.3.2.
因選址地點A比較遠離住宅區和較接近東區走廊，預計此安排可縮短經東區走廊通往周邊地區的交通距離和時間，從而對附近的敏感受體帶來較少的汽車廢氣排放和噪音騷擾。地點A因此被視為較佳選址。
2.4.1.
為了優化設施的營運及提高環境效益，建築設計方案會由建築形式、建築設計、設施佈局及通風和排氣系統各方面作考慮和探討：
建築形式
2.4.2.
本工程項目的主要目的是把於2.1.1 部份所述的政府設施重置於同一單座式大樓，從而緩解對土地資源的急切需求、減少建築物料的所需數量、促進更有效的運輸規劃以及減低因多座辦公室與工場等的出現而對景觀資源和視覺景象上的影響。
建築設計
2.4.3.
建築物的每層高度以至總樓宇高度都減至最小。這能緩和潛在的景觀影響，亦為車輛維修／測試和停泊不同類型車輛提供足夠空間。
2.4.4.
本工程項目並不考慮設計地庫，因為建造地庫除了會延長施工期，亦會挖掘出大量泥土和潛在的海洋沉積物。
設施佈局
2.4.5.
佈局設計以有蓋式為主，以非噪音敏感空間，例如儲存室及樓梯，圍繞車輛維修間和工場作為噪音屏障，從而盡量減低工程項目所引致的潛在噪音滋擾。另外，本工程項目亦會加入大量綠化設計，包括在地面和天台種植花木、在大樓外牆和天台使用非反光物料等。
通風和排氣系統
2.4.6.
為了有效地利用自然通風，建築物的外墻將採用大量開口設計，而停車場的機械通風系統只作備用。因此，在減少機械通風系統數目的情況下，固定機械引致的潛在噪音騷擾將會減少。
2.4.7.
政府化驗所實驗室內的廢氣會先經適當處理後才排放。設計亦審慎考慮排放口的位置和方向，以確保有足夠的擴散空間，避免直接影響附近的敏感受體。經考慮不同的氣體處理方法後，工程項目會採用脫除效率經驗證的合適技術，例如活性碳過濾器和化學洗滌器以減低氣味影響。
2.4.8.
建造期間，主要的工程活動包括︰
·
挖掘工程及地盤平整；
·
地基工程；及
·
上層建築。
地基工程
2.4.9.
雖然鑽孔式樁基工程在施工時會産生較少的噪音與振動。但是，相比壓入式工字樁，鑽孔式樁柱的直徑較大，相對上需要較大開挖量，繼而產生較多的廢物和泥漿；其建造耗時亦較長，相應增加建造期間產生的潛在環境影響。因此，本工程將選用壓入式工字樁進行地基工程。
地盤平整
2.4.10.
地盤平整將採用傳統的建築方法，包括清理工地、挖掘和回填、建造運料通道、鋪設公共事業設施以及最後的環境美化工程。因這些工程方法發展成熟，其替代選擇有限。
上層建築
2.4.11.
一般而言，不同的上層建築方法並不會對附近的敏感受體帶來顯著的環境影響。而具體的施工方法則取決於後期的大樓結構設計方案。
2.5.1.
工程項目的選址現為渠務署的工程及候派區。如圖1.1所示，選址鄰近柴灣公共貨物裝卸區的散步長廊，前身為填海土地。選址的西北面、西南面與東南面分別為常達街、常茂街與常安街。根據的柴灣分區計劃大綱圖（編號S/H20/21），選址的土地用途被劃爲「政府、機構或社區(2)」(“GIC(2)”)。工程項目的建築物高度不得超過主水平基準以上70米（包括天台建築物）。
2.6.1.
擬建的政府綜合大樓及車廠佔地約7,000平方米，樓高六層（包括三樓的閣樓），高度約為主水平基準以上49.8米。本工程項目將提供下列設施：
甲、於一樓及二樓興建總樓面面積為5,200 平方米的警務處香港島車輛扣留中心及考試中心；
乙、於三樓及四樓興建總樓面面積為4,600 平方米（或視情況而定）的食環署港島東車廠；
丙、於三樓及三M 樓興建總樓面面積約為1,942 平方米的警務處中央證物室；
丁、於五樓興建總樓面面積為2,200 平方米的機電署港島區車廠；及
戊、於六樓興建總樓面面積約為2,160 平方米的政府化驗所專科實驗室。
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2.7.1.
機電署車廠的主要車輛維修／測試活動會在平日上午八時至下午六時進行。警務處的車輛檢驗服務會視乎情況需要而不定期進行，而其檢驗中心則全年無休。食環署車廠的運作時間為每日上午六時至晚上十一時三十分。另外，機電署和香港政府化驗所等的辦公室會於上午八時至下午六時內運作。
2.7.2.
初步估算的日間（上午八時至下午六時）及晚間（下午六時至晚上十一時三十分）員工人數分別為180及55人。
2.7.3.
將在工程項目內進行的營運活動主要包括車輛維修／測試、車輛停泊、車輛清洗與化學測試等。
2.8.1.
本工程項目預計於2016年年中至2017年年中動工，視乎設計進度而定。建造工期約為29個月。
2.9.1.
下列為建造和營運期間所識別的主要潛在環境問題：
建造期間
·
由建造工程活動所引致的潛在塵埃影響；
·
由建造工程活動所引致的潛在噪音影響；
·
由建造工程活動和工作人口所引致的潛在水質和污水收集系統影響；
·
由建造工程活動所引致的潛在廢物管理和土地污染影響；
·
由建造工程活動所引致的潛在景觀和視覺影響；
·
由鄰近危險品處理和儲藏設施所引致的潛在生命危害；及
·
由本工程項目和其他現有、既定及已計劃的並行項目因相互關係或聯合所引致的潛在累積環境影響。
營運期間
·
由車輛維修／測試活動和鄰近範圍的行車道所引致的潛在汽車廢氣排放和污染物排放影響；
·
由固定裝置和車輛維修／測試活動所引致的潛在固定裝置噪音影響及鄰近範圍的行車道所引致的潛在汽車噪音影響；
·
由營運本工程項目所引致的潛在景觀和視覺影響；
·
由車輛維修／測試所引致的潛在廢物處理影響；
·
由鄰近危險品處理和儲藏設施及本工程項目所引致的潛在生命危害；及
·
由本工程項目和其他現有、既定及已計劃的並行項目因相互關係或聯合所引致的潛在累積環境影響。
2.9.2.
相關的環境滋擾會在下面章節作充分討論。
3.1.
此環評已按照環評概要以及根據《環境影響評估條例》發出的《環境影響評估程序的技術備忘錄》所訂明準則及指引對建造和營運期間的空氣質素和氣味影響進行了分析。
3.2.
在空氣質量影響評估中，採用由環保署批准的相關空氣模型進行了定量評估。
3.3.
潛在的塵埃排放源主要來自建造期間的挖掘工作和工地風蝕。由於工地面積有限，挖掘工作只屬小規模，僅產生少量的挖掘物料。透過實施《空氣污染管制（建造工程塵埃）規例》所提及的抑制塵埃措施和配合良好的工地作業守則，預計不會對空氣敏感受體造成不良的影響。
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3.4.
在營運期間，因本工程項目內由車輛維修／測試和停泊引起的車輛排放只屬有限，以及考慮到500米研究範圍內道路網的排放所引起的累積效果，預計不會對空氣質素造成不良的影響。
3.5.