立法框架

附件18

• 附件18： 景观和视觉影响评估指引

  • 1. 引言

    • 1.1. 景观及视觉影响评估须着眼於预测和判断新发展项目对景观及视觉资源丶具特色景观和怡人视觉景象可能构成影响的程度。本附件阐述用於评估工程项目引致的景观及视觉影响的一般方式和方法。评估方法可能会因个别情况而异，须取决於问题的性质。然而，此类评估带有主观判断成分，并受个人喜好影响。进行评估时，必须顾及社区对某些景物的观感和期望。

  • 2. 进行景观和视觉影响评估的需要

    • 2.1 确定是否需要进行景观影响评估及视觉影响评估的程序分别载於附录A及附录B。须予考虑的具特色／独特资源景观载於附录A注1。

    • 2.2 确定进行景观影响评估及视觉影响评估的需要时，应按照附录A及附录B载述的方式作个别考虑。

  • 3. 研究过程

    • 3.1 景观及视觉影响评估须包括下列步骤：

      1. 定出研究的涵盖范围及内容；
      2. 进行基线研究，就现有的景观及视觉特色和资源提供全面和准确的描述；
      3. 进行影响研究，识别工程项目对景观及视觉造成的潜在影响，并预测这些影响的幅度及可能达到的影响程度；以及
      4. 就设计及／或缓解措施及实施时间表提出建议。

  • 4. 研究的涵盖范畴及内容

    • 4.1 在定出研究的涵盖范畴时，须考虑的事项如下：

      • 评估范围；
      • 须予处理的主要课题；
      • 基线研究须达到的详尽程度；
      • 须包括的主要公众观景点；
      • 评估影响及判断影响的程度时采用的方式及方法；
      • 其他替代方案；
      • 其他发展项目(须评估累积影响时适用)。
  • 5. 基线研究

    • 5.1 基线研究的主要目的，在於描述可能受影响地区的景观，以加深对该地区的了解，并确定可能看见发展项目的视线范围或视觉影响区域丶可能受影响的怡人视觉景象，以及可能看见发展项目的公众观景者。

    • 5.2 基线研究须简述评估范围的景观及视觉特色和资源。描述的详细程度应恰当，并与发展项目的规模和类型以及可能出现的景观及视觉影响的程度相称。基线研究须特别注重景观及视觉整体是否易受影响，以及其适应转变的能力。

  • 6. 景观影响评估研究

    • 6.1 景观影响评估须包括：

      • 对某些景观要素，特别是受特别关注及具有独特质素和价值的景观所产生的直接影响；
      • 对那些构成景观特色以及地区和区域特色的景观要素的整体形式。

    • 6.2 具有特色／独特资源景观的例子载於附录A注1。

  • 7. 视觉影响评估研究

    • 7.1 视觉影响评估须注重永久的影响，并评估影响的程度，包括变化的程度及观景者的视觉敏感度。

    • 7.1.1 变化的程度

      • 视觉组合－对视觉上的平衡丶协调丶和谐丶统一或对比造成的影响；
      • 视线觉受阻情况－对视觉资源的状况丶质素及特色的影响；
      • 视觉变化－比较直接望向拟议工程项目发展前後的变化(考虑因素包括能见度及观景距离)对公众现时及未来可享景貌的影响。

    • 7.1.2 观景者的视觉敏感度

      • 观景者的类别及现有景貌的价值(如适用)。
  • 8. 设计及缓解措施

    • 8.1 采用其他缓解或补偿措施以纾缓影响之前，须仔细研究使用替代设计以避免或减轻对景观及／或怡人视觉景象造成已知的影响。

    • 8.2 可缓解或对影响作出补偿的措施包括：

      • 补救措施 － 例如美化外墙丶加添设计元素／特色以及栽种缓冲植物；以及

      • 补偿措施 － 例如美化景观丶补偿种植丶营造别致景观或景物。

    • 8.3 须制订切实可行的计划，以便与负责的各方一起实施建议的缓解措施，而有关措施亦须成为工程项目整体发展计划的一部分。

    • 8.4 虽然能改善景观及视觉质素的设计实属可取并应尽量采用，但建筑设计及景观布局往往会在详细设计阶段修改或进一步修订。申请人可在工程项目的较後阶段因应情况进一步改善景观及视觉设计。

    • 8.5 就《环评条例》附表3载列的工程项目，如不涉及附表2的指定工程项目，又或未能取得附表2的指定工程项目的详细资料，景观影响评估及视觉影响评估应包含对工程项目可能造成的景观及视觉影响的概括评估。

  • 9. 表达方式

    • 9.1 为阐释工程项目对景观及视觉的影响以及缓解措施的成效，选择适当的表达方式是很重要的。这些方式包括透视图丶图则及剖面图／立视图及电脑合成照片，以展示与四周环境的关系。申请人须广泛采用上述方式，以便利各方之间的沟通。

    • 9.2 制备有关图解所涉及的技术细节须一一记录。当局将保留查核全部细节的权利，以便查证图解的准确性。

  • 附录A

    以下流程图概述决定是否需要为某项指定工程项目进行景观影响评估的一般程序。或须审视文献及／或进行初步实地视察，以查看工程项目会否对具有独特景观的特殊价值造成任何直接影响。

    

    注1: 具有特色／独特资源景观的例子 郊野公园丶海岸保护区丶自然保育区丶湿地丶具高景观价值的地区丶景色宜人的地点丶山顶丶山脊线丶河流丶成熟林地丶特殊水景丶自然保护区丶具特殊科学价值地点丶具历史性的景观丶文化遗产地点丶有古树名木的地点丶石墙树丶受特别关注的树木等。

  • 附录B

    以下流程图概述决定是否需要为某项指定工程项目进行视觉影响评估的一般程序，从而识别及预测指定工程项目的永久影响。