立法框架

附件21

• 附件21： 环境监察及审核计划的内容

  本附录阐述进行环境监察及审核计划常用的方法。以下是进行环境监察及审核计划的主要步骤：

  • 环境监察

    1. 是透过一连串重复量度，有系统地收集环境数据。以下为不同的监察工作：
       1. 基线监察指在进行工程项目前的一段具有代表性时间内量度环境参数，以确定自然变化的性质及幅度，并在适当情况下确立转变的性质；
       2. 影响监察指在工程项目建造及落实期间量度环境参数，以找出工程项目引致的参数转变；以及
       3. 合规监察有别於上述的监察，以周期采样及／或连续量度的方式量度环境参数丶废物排放水平或经工序排放的程度，确保工程项目符合相关规定及标准(这项工作亦可包括监测及巡查，但不一定需要量度重复的工序)。
    2. 整理及阐释环境监察数据，因应落实工程项目或机构开始运作出现的转变建立记录；
    3. 进行核实程序，以确定环境监察计划量度所得的全部或选定参数，均符合相关规定和政策丶本技术备忘录相关标准和准则，以及既定的环境质素表现限值；
    4. 将工程项目的预测影响与实际影响比较，以评估预测的准确性；
    5. 评估环境管理系统丶措施及程序的成效；
    6. 须包括事件及行动计划，并与环境质素表现挂鈎：若有不符合标准的情况，应以环境监察为基础，厘定所需补救措施的程度及涵盖范围；若未能达到机构的环境指标，则须建议实施环境管制及行动措施；
    7. 工程项目如经评定为对附近鱼类养殖区有潜在影响，环境监察及审核计划中处理这些影响的部分须由渔农自然护理署署长核准。申请人须向渔农自然护理署署长提供环境监察及审核手册以及定期和摘要报告；以及
    8. 环境监察及审核工作须由合资格人员进行。

  • 环境质素表现限值

    为进行环境监察及审核，环境质素表现限值通常以行动／限定水平表达，其定义如下：

    1. 行动水平—超越这水平即表示周围环境质素转坏，或须采取适当的补救行动，以防止环境质素超越限定水平，出现不可接受的情况。
    2. 限定水平—在相关污染管制或环境条例丶本技术备忘录丶《香港规划标准与准则》或署长因应特定工程项目订定的其他适当准则订明的水平。若超越这个水平，在未有适当补救行动(包括严格审视机械及施工方法)前，工程不得继续进行。

    除行动／限定水平外，可在行动水平前设定戒备水平，以便预早提示环境质素正在转坏，并可能超逾行动水平。

  • 环境监察及审核的文件

    为进行环境监察及审核，署长一般需要下列文件：

    1. 环境监察及审核手册

       该手册须为独立文件，并包括以下项目：

       1. 工程项目背景资料，包括相关机构及计划；
       2. 手册的目的；
       3. 计划执行的时间表，概述所有建议的环境缓解措施及执行计划。措施须包括在工程项目的详细设计丶合约拟备丶建造及营办阶段中已识别的措施；
       4. 显示所有易受环境影响受体的绘图；
       5. 工程项目建造阶段的环境监察及审核计划，包括：
          • 环境监察及审核工作的责任；
          • 环境监察及审核的组织及管理架构；
          • 环境监察及审核方法；
          • 拟用的设备及所需的校准；
          • 进行基线丶影响及合规监察的位置丶参数丶次数及持续时间；
          • 环境质素表现限值(行动及限定水平)；
          • 事件及行动计划及审核决定的流程图；
          • 审视监察结果的程序；
          • 合规审核程序及跟进工作；
       6. 执行计划及预测影响的审视程序；
       7. 工地巡查丶缺漏及行动的报告程序；
       8. 投诉／谘询程序；以及
       9. 报告格式及程序。
    2. 基线监察报告：

       报告至少须包括以下事项：

       1. 显示基线监察站位置的绘图；
       2. 监察结果(硬复本及软复本)及以下资料：
          • 监察方法；
          • 所用设备及校准详情；
          • 监察的参数；
          • 监察位置(及深度)；
          • 监察日期丶时间丶次数及持续时间；
       3. 影响因素的详情，包括：
          • 该段期间在工地进行的主要活动(如有)；
          • 该段期间的天气状况；
          • 可能影响结果的其他因素；
       4. 为每个监察参数及每次的基线数据统计分析，决定行动及限定水平；
       5. 纳入环境监察及审核手册的修订。
    3. 环境监察及审核定期和摘要报告

       每次审核的调查结果须纳入申请人拟备的环境监察及审核定期报告内。该报告至少须包括以下事项：

       (*除非有重大修改，否则环境监察及审核手册已包括的项目无须在每个环境监察及审核报告中重复。(如适用))

       1. 1至2页的行政摘要；
       2. *基本的工程项目资料，包括进行工程项目的机构丶计划及管理架构以及该月所进行工程的概要；
       3. *环境监察及审核要求的简略摘要，包括：
          • 所有监察参数；
          • 环境质素表现限值；
          • 事件及行动计划；
          • 环评报告建议的环境缓解措施；
          • 合约文件订明的环境规定。
       4. 就工程项目环评报告建议的环保丶缓解及污染管制措施的执行情况提出意见，并在最新的执行时间表中简述；
       5. *显示工程项目范围丶任何易受环境影响受体以及监察和管制站位置的绘图；
       6. 监察结果(硬复本及软复本)及以下资料：
          • 监察方法；
          • 所用设备及校准详情；
          • 监察的参数；
          • 监察位置(及深度)；
          • 监察日期丶时间丶次数及持续时间；
       7. 用图表显示在过去4个报告周期内具代表性的监察站监察参数的趋势，以解释下列各项：
          • 该段期间在工地进行的主要活动；
          • 该段期间的天气状况；
          • 可能影响监察结果的其他因素；
       8. 有关不符合(超越)环境质素表现限值的摘要；
       9. 审视不符合规定的原因及影响，包括审视污染源及工作程序；
       10. 描述报告出现不合规及缺漏情况後采取的行动，以及就先前不合规情况采取的跟进程序；
       11. 就各媒体所收到的书面或口头投诉作摘要记录，包括投诉的位置及性质丶因应投诉所作的联络及谘询丶采取的行动及跟进程序，以及投诉摘要；
       12. 就接获的传票通知书丶违反环境保护／污染管制法例遭检控的个案，以及纠正违例情况而采取的行动作摘要记录；
       13. 预报未来3个月的施工计划丶预测影响及监察时间表；以及
       14. 就监察期给予的意见丶建议及结论。