第二部 : 本港的策略性環評機制
策略性環評的形式

一如上文所述,策略性環評是用以收集和評審策略性環境資料,以改善政策、計劃及活動的環境表現。在不同情況下,策略性環評可透過不同形式達致上述目的,從而配合每個機構及管轄區的決策架構。香港運用策略性環評的形式大致分為下述各類:

  • 進行全面而量化的策略性環評,讓決策者、相關人士及公眾清楚瞭解各政策、計劃及活動對環境造成的影響及所需的跟進行動,以及如何綜合環境考慮因素以求取可持續發展的成果。這種形式的策略性環評通常用於制定大型兼長遠土地用途規劃的程式。
  • 在研究政策、計劃及活動的初期制定階段,考慮策略性環境事宜,使成為整體研究的一部分,以便結合不同的環境因素考慮。這種形式的策略性環評主要用於運輸及大型基建規劃,以評估各項替代方法。
  • 為政策、計劃及活動作迅速決定而設計相當簡易的策略性環評。這類策略性環評進行的方式與環境評審相若,在內部評審程式加入環境因素,讓決策者作決定。這種形式的策略性環評主要用於須在短時間內作出決定的政策、計劃及活動。
工程項目發展周期通常包括不同的階段,例如:工程項目構思、可行性研究前期工作、可行性研究、設計及建造、執行和監察及評審。策略性環評可於工程項目構思形成之前引入,以協助策略上或規劃上的決策。
圖二 策略性環評及工程項目發展周期
 
資料來源:《政府工務部門的環評訓練及能力建立計劃-環評訓練手冊》,香港環境資源管理顧問有限公司及環境保護署 (二零零三年三月)
 

這些策略性環評的形式可配合使用,因應決策程式在工程項目發展周期的不同階段實施,以便綜合適合層面的環境資料。圖二展示策略性環評與工程項目發展周期的關係。圖三闡釋本港規劃、策略性環評與工程項目環評的關係。

策略性環評應該包括在早期規劃之內,考慮較可取的環保方案。策略性環評的結論可納入個別工程項目的環評報告內,避免及減輕對環境產生的影響。在執行工程項目的初始階段善用規劃資料,可促進本港環境的持續發展。
圖三 規劃、策略性環評與環評的相互關係
 
資料來源:《政府工務部門的環評訓練及能力建立計劃-環評訓練手冊》,香港環境資源管理顧問有限公司及環境保護署(二零零三年三月)
 

策略性環評的方法─發展取向

  • 在環境上的選擇,環境知識及負責任的環境決策上,授權予社區及有關人士
  • 把環境可持續發展內在化於每一個主要策略或政策內
  • 改變評估“需要”的合理性
  • 改變評估環境上較佳的選擇的財務可行性
  • 互動、不斷的公眾投入及參與,包括傳統方法及現代資訊科技(三維仿真真實視象和即時參與過程