工務工程項目發展周期一般可圖解說明如下:
在每個工程項目的發展階段,工務工程師可積極促使在決策過程中考慮環境因素,從而增加決策過程的可靠度,加強公信力,並確保適時兼有效率地完成工程項目。
備註:
在工務工程項目發展周期的每個步驟,項目倡議人均可應用本電子學習平台上相關章節所給予的提示,以制訂考慮環境因素。
《土木工程管理手冊》(下稱「管理手冊」)的第一章指出,首先必須例明工程項目為何需要進行,而工程的需要往往始於一個構思,即對存在問題或機遇作出回應。
工務部門應在整個工程項目發展周期與環境保護署保持密切聯繫,從而找出並避免產生環境問題,在工程項目構思階段尤為重要。
要下載管理手冊,請按這裡。
提示:
為了促進工程項目後階段的進展,工程項目倡議人應積極確定項目所產生的環境影響,並應用環評的基本原則(避免-減少-緩解環境影響)。
由於公眾一般希望得悉進行該工程項目的原因、理據及替代方案,所以曾考慮的種種因素,應作記錄。
請按這裡瀏覽電子學習平台上的第二章「學習基本原理」,認識更多有關環評機制的基本原則及其他替代方案。
一旦訂定工程項目的需要,相關的決策局長須為工務工程計劃簽發工程規限說明,以便正式納入工務計劃。工務部門會根據工程規限說明籌劃技術可行性研究,以找出工程項目的可行性、鑑別發展 / 環境限制、制訂執行策略及預算開支,然後把工程項目納入工務計劃丙級工程內。
完成工程規限說明,納入工務工程計劃
工程規限說明會闡述發展工程項目的理據及須履行的責任。按照管理手冊所述,工程規限說明應確定:
- 找出發展工程項目的需要;
- 建議的工程項目能應付全部或部分工程需要;
- 建議的工程項目不會與任何其他現有或計劃中的工程項目重疊或互相抵觸;以及
- 建議的工程項目配合已核准的政策及計劃。
提示:
一個良好的做法是,工程項目倡議人可審閱並跟進策略性規劃研究的建議(如有的話),然後及早預測並避免產生環境問題
請按這裡瀏覽電子學習平台上的第三章,進一步認識「如何使用策略性環評或規劃研究的資料?」
完成技術可行性研究,納入工務計劃丙級工程項目
管理手冊要求在技術可行性研究的初期,應考慮以下的因素:
- 工程項目的範圍
- 土地需求
- 發展限制
- 環境因素,包括工程項目是否屬指定工程項目及有否應用避免-減少-緩解環境影響的原則
- 工程項目時間表
- 估計建設費用
技術可行性研究期間應考慮的環境因素
在較清楚確定工程項目的範圍時,工程項目倡議人應就工程是否屬指定工程項目徵詢環保署的意見。請按這裡瀏覽第三章的「了解工程項目是否屬於指定工程項目」部分。
提示:
工程項目倡議人應安排項目時間表,避免在關鍵階段才進行環境評估,並決定是否在工程項目初期展開環評或蒐集背景及基線資料。
對於非指定工程項目,工務部門須承諾在建造期間提供及執行標準污染控制的緩解措施,又或進行工程項目的初步環境檢討,視乎適用情況而定。
以下是一些在工程項目可行性研究階段積極規劃環評機制的良好作業實務:
若要進行環評,工程項目倡議人應:
- 徹底了解工程項目及環評研究概要內載的研究事宜;
- 及早向環保署徵詢意見,並與環保署保持坦誠對話;
- 在環評之初了解並預測工程項目對環境的不良及良好影響;
- 獲取工地及環境與自然限制的最新資料,並適當地定期更新;
- 了解相關人士的關注重點,而非表面事宜,並利用環評處理有關問題;
- 管理及指引環評顧問,並了解他們在環評過程中所作的假設。要在環評過程中擔負權責,以協助工程項目的設計及執行;
- 制訂清晰環評程序時間表,如提交工作文件及報告擬本的日期;
- 在整個環評程序中取得各方對評估參數或假設的同意;
- 審視假設的可行性,如建造工程的次序或機械數量,確保有關方案合理可行,不會作出低估或高估;
- 留意環評對工程靈活性之考慮,可在研究中設定不同方案;
- 慎加審閱環評建議,確保有關措施可行兼有效,工程項目倡議人能切實執行。
請按這裡學習:
工務計劃階段
在完成詳細設計後,工務部門可向立法會申請撥款。如獲批撥款,工務部門會為工程項目展開招標工作及建造工程。
- 確保各層面的有關人士(包括承辦商及駐工地人員)明白並徹底執行環境許可證所列條件;
- 設立有效率兼具成效的溝通途徑;
- 確保環境小組及獨立環境查核人為獨立的專業人士,以監察並審核各種變化。
請按這裡瀏覽第六章,進一步認識「有效的環境監察及審核(「環監」)計劃」。