環境保護署 Photo 環保工作報告2004
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7  實踐2003年目標的進展
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環保署的主要工作綱領:
報告事項
2003年的目標
2003年的進展
對策略性決策的貢獻  
  • 編製策略性環境評估手冊,提供策略性環境評估的指引及技術建議。
  • 派發《策略性環境評估手冊》中期文本,以便諮詢各界人士的意見。
  • 製作光碟結集「面向可持續發展的環境評價研討會」上交流的技術及心得。
  • 2003年6月推出光碟。
  • 2003年更新「電腦輔助可持續發展評估工具」的各項環境數據。
  • 2003年8月更新「電腦輔助可持續發展評估工具」指標。
透過環境影響評估擬定預防及消減措施
  • 2003年10月在環境影響評估規例網址推展新加設項目,讓公眾透過地理區域或工程項目性質查閱主要發展工程的環境監察及審查資料。
  • 在環境影響評估規例網址加設新項目〔網上環境監察與審查、工程網頁及環評與監察資料〕,讓公眾更容易查閱主要發展工程的環境監察及審查資料。
締造清新空氣         
  • 繼續為4公噸以上的歐盟前期柴油車輛推行大規模加裝微粒消減裝置計劃。
  • 截至2003年底,超過15 000部4公噸以上的歐盟前期柴油車輛已安裝微粒消減裝置。
  • 待立法會通過規例後執行法例,規定不超過4公噸的歐盟前期柴油車輛續牌時必須已裝有微粒消減裝置。
  • 強制安裝微粒消減裝置的規例於2003年12月1日生效。
  • 繼續實施管制四氯乙烯排放規例,包括將新乾洗機的審查結果納入核准名單內。
  • 繼續處理採用四氯乙烯新型號乾洗機的申請,密切留意最新的乾洗技術發展。
  • 2003年中推行自願參與的「辦公室及公眾場所室內空氣質素檢定計劃」。
  • 2003年月9 月「辦公室及公眾場所室內空氣質素檢定計劃」公開接受申請。
  • 推行下列「粵港持續發展與環保合作小組」轄下「珠江三角洲空氣質素管理及監測專責小組」協定的工作:

 

- 2003年內制訂區域空氣質素管理計劃;
- 已完成區域空氣質素管理計劃,並獲合作小組核准;
- 2004年內設立由16個監測站組成的區域空氣質素監測網絡;
- 已開展了區域空氣質素監測網絡的籌建工作。監測網絡預計在2004年開始運作;
- 2003年內編製2001年區域污染物排放清單;
- 2001年區域污染物排放清單已草擬完成;
- 2003年內手撰寫區域污染物排放清單的編製手冊;
- 手冊的撰寫工作預計在2004年完成。該手冊訂明區域空氣污染物排放量的評估方法;
- 2003年2月就監測粒子排放物及揮發性有機化合物事宜進行技術交流工作坊;
- 舉行了以空氣質素監測及污染管制為主題的技術交流及工作坊;
- 2003年3月底前評估珠江三角洲能源業界推行排放物交易試驗計劃的可行性。
- 協助政府研究跨界排放物交易計劃的可行性。
  • 最後修訂及發出有關管理空調公共運輸設施空氣質素的專業守則
  • 2003年底發出有關管理空調公共運輸設施〔巴士及鐵路〕空氣質素的專業守則
  • 2003年底完成法例,規定油站安裝汽體回收系統,以控制車輛加油時的汽油汽體排放,並於2004年初執行法例。
  • 諮詢多間油公司及立法會對草擬建議書的意見。現正最後修訂規例草稿。
  • 預計於2005年前制訂建議書修訂《保護臭氧層條例》,禁止含氯氟烴(CFC)的產品進口。
  • 已獲政策局支持,由2006年起分階段推行氯氟烴管理計劃,禁止含氯氟烴(CFC)的產品進口,並擴大受管制產品的範圍。
締造寧靜環境    
  • 檢討200項規劃工程和策略性建議,為約46 000名市民紓減噪音問題。
  • 已檢討182項規劃工程,讓約41 000名市民受惠。
  • 檢討將20條現有道路納入安裝隔音屏障計劃的可行性。
  • 已檢討為20條現有道路安裝隔音屏障的可行性。
  • 支援第一及第二期隔音屏障安裝計劃的調查研究/設計工作、第三期工程可行性研究及在已確認路段重鋪路面的工程。
  • 已支援隔音屏障安裝計劃的調查研究/設計工作/工程可行性研究及在已確認路段重鋪路面的工程。
  • 發出工作守則指導業界推行良好的管理守則,防止觸犯《噪音管制條例》。
  • 已就工作守則草擬書諮詢業界及立法會環境事務委員會的意見,現正跟進業界關注的事項。
  • 展開香港噪音水平的研究。
  • 已展開香港噪音水平的第一期研究。
締造潔淨水質   
  • 對2002年環保署及國家海洋局海洋監測方法的核實工作報告作最後修訂,擬定計劃讓香港參與「全國海洋環境監測網」。
  • 環保署與國家海洋局的海洋監測方法互校工作報告已完成。由於「全國海洋環境監測網」正值重組,香港能否參與「全海網」將繫於這次重組的結果。
  • 完成「淨化海港計劃」研究,並就未來路向諮詢社會各界的意見。
  • 海外顧問因本港出現嚴重急性呼吸系統綜合症而無法前來,延誤研究的進度。然而,「淨化海港計劃」監察小組已於去年12月對研究的主要結果表示贊同。現正將研究結果組編成最後報告,於2004年第2季展開諮詢工作。
  • 新污水標準提交立法會,並根據政策局決定是否進行以先定後立的方式通過議決程序。
  • 政策局要求環保署收集其他資料以供決策,2003年11月已將所需資料交給政策局。
  • 建議實行制訂海洋環境的生物指標監測策略。
  • 一項關於使用生物指標系統監測海洋污染狀況的研究己於2003年完成。該項研究為環保署在制訂使用生物指標監測海洋污染的策略和計劃方面提供了重要的依據。
  • 制訂計劃監測有毒物質對海洋環境造成的污染。
  • 自有毒物質污染顧問研究結束後,一份監測香港海域有毒物質的建議書已編製完畢。
  • 完成「污水收集整體計劃」的檢討工作。
  • 於2003年完成各項現有的「污水收集整體計劃」的檢討工作。
  • 展開主要針對西九龍區的都市雨水污染研究,並建議處理都市雨水污染問題的措施。
  • 2003年10月展開主要針對旺角雨水污染的內部調查,是次調查旨在收集更多有關雨水系統的污染性質及程度,以決定未來解決污染事務的政策。
  • 制訂在北區推行污水循環再用示範計劃的建議書。
  • 2003年底完成在北區推行污水循環再用試驗計劃的劃定範圍研究。
  • 與深圳市環境保護局合作,推行「后海灣水污染控制聯合實施方案」首次進度檢討的籌備工作。
  • 雙方在2003年議定了聯合實施方案第一次檢討的合作大綱,並同意設立合作研究小組負責落實檢討工作。 該工作綱領已在2004年1月的「大鵬灣及后海灣〔深圳灣〕區域環境管理專題小組」會議上獲接納。
  • 與深圳當局聯合制訂大鵬灣區域水質管理計劃。
  • 2003年3月完成「大鵬灣水質區域管制策略研究」,所建議之水質管理計劃已於2003年12月獲「粵港持續發展與環保合作小組」通過。
符合環保原則的廢物管理及設施          
  • 向立法會建議修改法例,加強管制非法棄置廢物。
  • 2003年12月已向立法會提交《二零零三年廢物處理(修定)(第二號)規例草案》,建議推行建築廢物收費計劃及加強管制非法棄置廢物。立法會對該規例草案已進行一讀及二讀,並已成立草案委員會討論該草案。
  • 草擬立法框架,支持減少廢物措施。
  • 待相關類別的廢車胎廢物管理方法協定後,便會草擬框架。
  • 繼續推行《減少廢物綱要計劃》進行中及新訂立的計劃。
  • 《廢物分類計劃》、《明智減廢計劃》、分配土地予回收再造業及循環再用建築及拆卸工程物料繼續有不俗的進展。
  • 完成《廢物管理計劃》首份草擬書。
 
  • 完成首份草擬書供內部討論。
  • 提交建築廢物處置收費草案供立法會考慮。
 
  • 本「報告事項」第1點已匯報進展,我們預期於2005年推行收費計劃。
  • 推展回收廢車胎的試驗計劃。
  • 2003年4月展開在九龍灣廢物轉運站把回收得來的廢車胎進行循環再造試驗計劃。首9個月約循環再造了2 100公噸廢車胎。承辦商利用回收的廢車胎製造輕土工建築材料用於道路基層及斜坡作為填充物料。與堆填區棄置廢物比較,試驗計劃於首9個月已節省約150萬港元開支。
  • 完成新界西北廢物轉運站回收電器及電子用品的試驗計劃。
  • 試驗計劃延續至2004年12月。
  • 繼續評估「廢物管理設施」的意向書,並根據意向書結果制訂綜合廢物管理設施的方法。
 
  • 評估「廢物管理設施」的意向書,制訂數個廢物管理技術方案供諮詢小組考慮。
  • 2003年5月前為發展及管理回收園完成財務研究以檢討最佳的財務安排,以及制訂財務合約條款。
  • 就茧o展及管理回收園有關的財務安排研究,己於2003年大致完成。
  • 考慮牛潭尾堆肥廠的其他可行用途。
  • 已考慮多個方案,現正研究是否可將牛潭尾堆肥廠升格,以處理禽畜廢物。
  • 完成前晒草灣堆填區興建草地球場的工程,於2004年3月開放設施供市民使用。
 
  • 2004年3月完成前晒草灣堆填區上的晒草灣遊樂場建築工程,料於2004年3或4月開放設施供市民使用。
  • 啟用馬灣廢物轉運設施。
  • 已於2003年3月啟用。
  • 在東區4個屋苑推行「乾濕廢物分類試驗計劃」,測試新的廢物分類方法。
  • 2003年3月在東區4個屋苑展開為期12個月的「乾濕廢物分類試驗計劃」。我們將於2004年3月初檢討試驗計劃。
  • 開展新界西堆填區及新界東北堆填區擴展計劃的可行性研究。
  • 2003年12月就堆填區擴展研究結果諮詢環境諮詢委員會屬下環評小組委員會的意見。諮詢相關區議會後,將於2004年中展開對3個策略性堆填區擴展的可行性研究。
  • 完成廢物轉運站網絡成本與效益的檢討工作。
  • 檢討工作的最終草擬報告經己完成,現正編製最終報告。
  • 為化學廢物處理中心提供醫療廢物處理設施展開招標工作。
  • 法律諮詢分科(工務)己於2003年9月審批草擬招標文件。環境運輸及工務局及中央投標委員會於2003年7月最後修訂及批核招標評估建議書。現等待環境運輸及工務局發出招標指示。
  • 完成污泥處理設施的「技術可行性說明書」,展開設施的可行性及環評研究。
  • 環境運輸及工務局於2003年7月11日審批「技術可行性說明書」,現已開始顧問篩選程序,擬進行可行性及環評研究。
  • 授出設計、興建及營運低放射性廢物儲存設施的承辦合約。
  • 2003年7月23日授出合約。
有效的執法行動及緊急應變措施  
  • 制訂及推行部門檢控政策,以加強對公眾的透明度。
  • 制訂及推行新的投訴管理政策,精簡處理污染投訴的程序。
  • 顧客服務中心成立後,成功透過電話解決約40%投訴個案及98%查詢。地區污染管制科將繼續檢討及精簡處理投訴的程序,提供更有效快捷的服務。
  • 開拓讓員工例行執法及調查投訴時使用掌上電腦,提高員工的工作效率。
  • 開始研究、制訂及推行讓員工執法時使用的流動電腦操作方案,提高員工的工作效率及成效。
合作夥伴  
  • 推出培訓指南、視像光碟及網頁,向物業經理、建造業及汽車維修業灌輸良好的工作守則。
  • 向業界派發培訓指南及視像光碟,介紹如何減少污染及遵守環境法例。推出物業經理及建造業界良好工作守則的網頁。
  • 增設「與顧問見面」服務,為針對個別問題提供技術建議及推廣新技術/環保方法的項目,加強食肆諮詢櫃檯的服務質素。
  • 為業界提供「與顧問見面」服務,推廣技術資訊/環保方法,擴充食肆諮詢櫃檯的服務範疇。
  • 透過工作坊及研討會,與醫療廢物有關業界建立夥伴關係,協助他們遵守新的醫療廢物法例。
  • 2003年與所有現有的醫療廢物收集商進行年度工作審查。就已確認的可改善之處免費為業界提供專業建議,提高業界的營運標準至符合即將生效的管制規例規定。
  • 聯同職業安全健康局舉辦醫療廢物安全管理講座。
  • 舉行8個「環評規例用戶小組聯席會議」,交流心得及討論如何改善環評程序。
  • 2003年舉行8個「環評規例用戶小組聯席會議」。
  • 推出7項指南提供進行環境影響評估的良好守則。
  • 編製7項指南供用戶小組組員傳閱以供評價。
  • 推展多個環評培訓工作坊,以建立夥伴關係並加強業界對環評機制的了解。
  • 為550名來自公營及私營機構的參加者舉辦23個工作坊。
  • 持續推出「環評諮詢櫃檯」熱線,就環評事項提出建議。
  • 接獲來自政府工程師、顧問、承辦商及公眾的107宗查詢。
  • 向私營機構推廣環評培訓及技能發展計劃。
  • 除了政府部門外,亦為公營及私營機構、承辦商及專業團體舉辦專題講座。
  • 設立一站式的「綠色物業管理聯絡組」,讓業界討論及議決物業管理業關注的環境事宜(包括減少廢物)。
  • 與大型物業管理公司及其附屬公司的代表合辦座談會,推廣環保方法及奉行環境法例。
  • 為夥伴業界提供更多培訓講座或工作坊以加強他們遵守環保法例的意識。
  • 為超過4 600名參與合作夥伴計劃的業界成員﹝建造、食肆、物業管理及汽車維修﹞策劃及舉辦45個環保講座/培訓工作坊。
環保意識及教育     
  • 2003年將「屋h三環奪保新紀元」第七期計劃推展至另外100至150個屋苑。
  • 1 333個屋苑參與2003年4月推出的「屋h三環奪保新紀元」(第七期)。
  • 2003年邀請700間學校和超過12 000名學生參與「學生環境保護大使計劃」。
  • 2003年有724間學校超過11 907名學生參與「學生環境保護大使計劃」。
  • 2003年首季舉辦45個培訓工作坊,培訓900名業界代表成為環保領袖。2003年3月底完成綠色領袖計劃。
  • 2003年首季舉辦70個培訓工作坊,培訓超過2 250名業界代表成為環保領袖。2003年3月完成綠色領袖計劃。
  • 2003年為300名教師舉辦6個環保教育培訓工作坊。
  • 2003年為535名教師舉辦25個環保教育培訓工作坊。
  • 2003年安排流動環境資源中心進行110次社區探訪。
  • 2003年流動環境資源中心進行了112次社區探訪。
  • 2003年另外邀請100間幼兒學校參與「幼兒學校廢物分類計劃」。
 
  • 2003年超過870間幼兒學校參與「幼兒學校廢物分類計劃」,較2002年680間多。
  • 2003-04年,為公務員舉辦75個環保意識培訓課程。
  • 2003年為超過2 000名公務員舉辦135個環保意識培訓課程。
  • 2003-04年,安排「綠色資訊站」進行120次社區外展探訪活動。
  • 2003年安排「綠色資訊站」進行126次社區外展探訪活動。
 
提高內部運作環保表現的主要工作綱領: 
報告事項
2003年的目標
2003年的進展
部門環境管理 
  • 完成檢討環保署的內部運作對環境的影響。
  • 完成檢討。檢討發現三項內部運作﹝即化驗室運作、棄置受污染/化學/生物樣本、以及辦公室用紙與耗電量﹞會對環境構成潛在的重大影響。檢討並發現只要採取足夠的預防措施及指引,便可確保首兩項運作符合法例的要求。另外,本署已積極制訂多項節約用紙及能源的行動計劃。
減少本署的運作對環境的影響
  • 繼續密切監察本署的廢物設施承辦商,務求能完全符合法例及合約規定的環保要求。
  • 繼續進行。確保完全符合法例及99.995%合約規定的環保要求。
  • 本署化驗室及外勤工作完全符合法例及部門的環保要求。
  • 確保完全符合法例及部門的環保要求。
締造環保辦公室 
  • 根據政府自願節約用紙的目標,進一步減少影印紙用量2.5%。
  • 實際影印紙用量減少0.6%,而部門自1998年至今共減少用紙11.2%。
  • 配合能源審查工作,進一步推行節約能源的措施。
  • 推行能源審查試驗計劃後,大約200枚T-8照明光管已永久拆除。於港島西廢物轉運站的辦公室耗電量由2002年的683 680千瓦小時下降4%至2003年的655 920千瓦小時。
  • 進一步推行環保運輸安排,減少使用政府車輛。
 
  • 所有環保署車輛均已棄用污染度較高的柴油,而改用汽油或石油氣操作。繼續推行車輛停車等候時須關掉引擎的政策,減少空氣污染。為減少使用政府車輛,環保署已決定再退回部門車隊內一部客貨車。
  • 將電子申請安排擴大至採購設備/消耗品,以及分階段取締遞交硬本的申請。
  • 透過電子方式申請訂購所有電腦設備及相關物品,並且批核有關申請。
  • 針對本署的外勤工作及運作探討更廣泛採用掌上電腦等應用工具。
  • 環保署辦公室現已採用流動技術執行環保及安全審核工作。﹝另見「報告事項 - 有效的執法行動及緊急應變措施」第3點﹞
員工的環保意識、培訓及參與 
  • 為所有員工舉辦工作坊及參觀活動。
  • 75名員工出席有關環保管理相關課程的研討會。
  • 鼓勵員工參與及配合政府各部門的減少廢物活動。
 
  • 所有辦公室已設立環保/回收角,減少/回收廢紙、打印機油墨盒、塑膠及電池等廢物。
   
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