第五章
前进路向
图表

  订立方向
116. 维持现状绝不可行。香港的堆填区空间将于未来6至10年填满。香港地少人多,我们必须珍惜仅有的土地资源,积极物色一个可持续发展的都市固体废物管理系统。我们会继续采取一套三层架构的都市固体废物管理方针:一)避免和减少废物;二)再用、回收及循环再造;及 三) 减少废物体积及弃置。政府未来将会继续以避免产生废物和回收再造为工作重点,但与此同时我们也要采取更果断,创新的措施,致力进一步提高目前的高回收率。
117. 政府带头引领,公众积极参与。我们不能单靠政府解决都市固体废物的问题,公众必须明白问题现在已迫在眉捷,大家必须携手并肩创造可持续发展的生活方式。可持续发展委员会已经透过公开坦诚的广泛性讨论,诚邀各有关人士及团体积极参与。本「政策大纲」正拟定2005年至2014年的10年蓝图,让政府和公众携手实现里程。

 

  策略如何发挥作用
118. 都市固体废物管理必须遵从「污染者自付」的原则。污染者自付无论从经济或环保角度而言也非常合理。政府在推广「污染者自付」原则方面有相当的进展,如落实建筑废物处置收费计划。然而,过去多年来都市固体废物处置费用都由公帑支付,令市民养成惯于丢弃过时或多余物品的消耗型生活模式。我们有需要将环保成本放回方程式方可完成一个完满的「循环经济」圈。
119. 我们建议征收都市固体废物费用,好让公众明白消耗型生活模式所带来巨大的环境代价。都市固体废物收费,可促使每位香港市民决定购物和弃置废物时再三思量,除了为个人着想外,也为香港的未来作出承担,效果方能相得益彰。事实上,改变人们对废物的态度、购物和丢弃废物的习惯,才是有效减少都市固体废物运往堆填区的关键。
120. 我们应落实生产者责任计划以确保「废弃」的产品循环再造或恰当处理。为配合政府透过征收费用减少产生废物,公众(包括消费者、零售商、进口商及生产商)必须分担责任,以可持续的方法循环再造及处理「废弃」产品。海外国家的经验显示,生产者责任计划不仅可令大部份都市固体废物在进入宝贵的堆填区前分流,也有助推动回收业的发展,创造更多就业机会和促进经济增长。香港作为一个具有环保意识的先进社会,实应推行生产者责任计划。
121. 堆填区弃置禁令可进一步保障我们珍贵的堆填土地。为确保堆填区能够更为稳定,以及纾缓长远的环境问题,我们建议禁止在堆填区弃置指定的产品和物料。禁令配合生产者责任计划,可为回收业提供稳定的废弃产品及物料来源,促进业界长远地持续发展。
122. 我们应采用先进技术处理无可避免的废物。尽管我们已尽力减少及循环再造废物,仍然难以避免产生一些在堆填区弃置前必须恰当处理的废物。香港必须采取先进的技术,以符合成本效益而可持续发展的方法,处理无可避免的废物。参考了外国的经验,我们建议以海外广泛采用的焚化方法,作为香港最终处理废物的核心技术。当然,政府必须采取一些为公众信任的严格排放标准。

123. 立法及教育与政策工具相辅相承。我们必须订立恰当的法例,以配合我们的政策工具。然而,公众必须愿意负起解决问题的责任,执法行动和制裁才能奏效。因此,持续教育计划是我们整体策略不可或缺的一部份,有助广大市民参与解决都市固体废物管理的问题。

 

  凝聚力量
124. 废物收费、生产者责任计划和堆填区弃置禁令是香港可持续管理都市固体废物的策略。「政策大纲」显示这些政策工具如何达到我们的整体目标。
125. 都市固体废物管理是我们的首要政策。我们现在必须加强行动,全力处理极待解决的都市固体废物问题。我们已在本「政策大纲」提出多项行动计划,并且诚意邀请社会各界携手建立一致的目标,从根源处理问题。政府与公众必须拥有共同的目标,同心合力,才能成功解决都市固体废物的问题。

 

  未来由我们掌握
126. 让我们为将来散播优质生活的种籽。可持续都市固体废物管理不但能解决迫在眉睫的环境问题,也是为未来后代作出长远的投资。无论从经济角度或常理而言,我们都不应让我们的子女为我们铸成的错误付出代价。本「政策大纲」不只呼吁各界坐言起行,更重要的是为我们的子女和未来后代投放资源,让他们可享有数以倍计的丰厚回报。我们诚意邀请您接受挑战,改变生活习惯,携手确保香港的动感活力、经济繁荣和自然美态的魅力不会成为旧日的回忆,而是永存于未来。

 


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