常見問題

供市民參考

一般問題
Q. 1 優化現行塑膠購物袋收費計劃 (「膠袋收費」) 的目的是什麼？
根據堆填區棄置量調查估計，塑膠購物袋總棄置量在2015 年 (即全面推行塑膠購物袋收費實施首年內)較前一年下跌 25%。然而，在其後幾年，塑膠購物袋棄置量有回升的趨勢，反映有必要優化收費計劃以維持其減廢成效。
Q. 2 膠袋收費的款額是多少？
除可豁免的膠袋外，零售商/賣方須就每個提供給顧客的塑膠購物袋，向顧客收取不少於1元的款額。
Q. 3 零售商可以替顧客支付膠袋收費嗎？
零售商不能替顧客支付膠袋收費，否則即屬犯罪。
Q. 4 如果顧客拒絕繳付膠袋收費，應如何處理？
如顧客拒絕繳付膠袋收費，零售商不應提供膠袋予該顧客。
膠袋收費實施日期
Q. 5 膠袋收費將會何時生效？
優化塑膠購物袋收費計劃已於2022年12月31日開始實施。
膠袋收費涵蓋範圍
Q. 6 膠袋收費會涵蓋哪些店鋪﹖
膠袋收費涵蓋所有零售交易點，不論賣方屬何種業務規模 (例如連鎖店、中小企、小販) 及性質 (例如地鋪、樓上鋪、郵購或網購)。如以服務為主但有兼售貨品的店鋪 (例如髮型屋售賣護髮用品、補習社兼售書籍及文具)，零售商在進行零售交易時亦須就每個膠袋向顧客收取不少於1元的款額。
Q. 7 購買細小的貨品，拿小膠袋亦要付膠袋收費嗎？
即使有時購買小量或小型物品不易擕帶，我們亦鼓勵巿民，外出購物記得自備購物袋或其他合適的容器盛載。
須要收費的塑膠購物袋
Q. 8 甚麼是「塑膠購物袋」?
膠袋收費所涵蓋的塑膠購物袋包括任何袋如 –
  1. 完全或部分由塑膠製成；及
  2. 不論袋上是否有或附有手挽、手挽孔、用作撕開袋身而形成手挽孔的打孔虛線、作攜帶用途的繩索或帶條、或任何其他作攜帶用途的設計。
塑膠包括但不限於聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯及尼龍。 膠袋收費的條例訂明有塑膠成份的購物袋為「塑膠購物袋」，例如有塑膠薄面、塑膠手挽或手挽繩索兩端附有塑膠粒的含膠質紙製購物袋也視為「塑膠購物袋」。同樣，以聚丙烯製成的不織布袋也視為「塑膠購物袋」。
Q. 9 為甚麼「平頭膠袋」也要收費？
現時市民大多利用「平頭膠袋」盛載新鮮或無包裝的食品，不過亦有「平頭膠袋」被用於盛載非食品或沒有衞生問題的食品。因此，「平頭膠袋」會被納入膠袋收費的受規管範圍，以遏止濫用。修例後因食品衞生而用的膠袋可獲得豁免收費，所以現時正常使用「平頭膠袋」以盛載新鮮或無包裝的食品的情況，將不會受影響。
Q. 10 為甚麼「不織布袋」(一般稱為環保袋) 也要收費？
「不織布袋」亦是由塑膠製成，所以亦會納入膠袋收費。
Q. 11 購買經預先包裝的膠袋 (例如密實袋、垃圾袋) 須要為每個袋繳付膠袋收費嗎？
顧客只須就每份經預先包裝為數10個或以上的膠袋繳付最少1元的款額。然而，如經預先包裝的膠袋每份為數9個袋或以下，顧客則須為每個膠袋繳付最少1元的款額。
豁免安排
Q. 12 膠袋收費有甚麼豁免安排?
膠袋收費有以下三類豁免：
  1. 每單一交易因食品衞生而用的首個膠袋
    只用於盛載供人或動物食用或飲用的食物、飲品或藥物 (統稱 「食品」) 的膠袋，而該食品是　－
    1. 無包裝的食品；或
    2. 並非完全載於*任何包裝的食品；或
    3. 非氣密包裝餐飲外賣。

    2. *「完全載於」的定義，就食品而言，指該食品被完全包裹、封裝或包封在任何包裝內，而不論在該包裝上是否有任何孔洞，亦不論該包裝的開口有否密封或摺封。

    (符合特殊情況下，兩個或以上塑膠購物袋可獲轄免收費，詳情請按此。)
  2. 用作包裝的袋
    該袋 －
    1. 載有未經包裝貨品或多於一件貨品及在該等貨品供應予有關賣方前已予密封；或
    2. 構成有關貨品一部分。
  3. 隨服務提供的袋
    該袋構成服務一部分提供予顧客而當中不涉及以零售方式出售貨品。
在上述情況下派發的膠袋毋須膠袋收費。
Q. 13 購買任何食品時都可以獲豁免膠袋收費嗎？
基於食品衞生理由，膠袋在只用於盛載以下食品時才可獲豁免收費：
  1. 無包裝的食品；或
  2. 並非完全載於任何包裝的食品；或
  3. 非氣密包裝餐飲外賣
(符合特殊情況下，兩個或以上塑膠購物袋可獲轄免收費，詳情請按此。)
然而我們亦鼓勵市民盡量自備購物袋或重用膠袋，以進一步減少使用膠袋。
Q. 14 如在食物衞生理由下用多過一個膠袋盛載可獲豁免的食物，有沒有違反法例？
考慮到實際需要，在符合以下條件的特殊情況下，兩個或以上塑膠購物袋可獲轄免收費：
  1. 如不提供額外免費塑膠購物袋，其餘免費塑膠購物袋因以下原因未能盛載整批食品：
    1. 其餘免費塑膠購物袋太小或容量不足;或
    2. 其餘免費塑膠購物袋有破損風險

    或

  2. 如不提供額外免費塑膠購物袋，其餘免費塑膠購物袋內的食品的品質會受損 (例如鮮魚和蔬菜能放置於同一塑膠購物袋，從食品品質角度而言這做法並不理想)
Q. 15 膠袋收費適用於所有氣密包裝的食品嗎？
是，膠袋收費適用於所有氣密包裝食品。
Q. 16 如把基於衞生理由而須以膠袋盛載的食品 (在Q13提及) 和氣密包裝的食品 (在Q15提及) 盛載在同一膠袋內，該膠袋須要收費嗎？
是，該膠袋須要收費。因為膠袋收費並不豁免盛載氣密包裝食品的膠袋。
Q. 17 如把基於衞生理由而須以膠袋盛載的食品 (在Q15提及) 和非食品盛載在同一膠袋內，該膠袋須要收費嗎？
是，該膠袋須要收費。因為膠袋收費並不豁免盛載非食品的膠袋 (不同類型的物品)。
Q. 18 可獲豁免膠袋收費的「預先包裝的袋」是甚麼?
「預先包裝的袋」指載有未經包裝貨品或多於一件貨品，及在該等貨品供應予有關賣方前已予密封的袋。
Q. 19 可獲豁免膠袋收費的「構成貨品一部分的袋」是甚麼？
符合以下說明的袋，即視為「構成貨品一部分的袋」而豁免收費　—
  1. 該袋是為盛載該貨品而特別設計的；或
  2. 該袋盛載該貨品，而如該貨品不是載於該袋內，其品質會變差；或
  3. 該貨品屬液態，並且載於該袋內，或該貨品是在載於該袋的液體中；或
  4. 該袋印有、寫上或加上標籤說明如何食用、飲用或使用該貨品的資料。
Q. 20 市民是否可以假設在街市購物時不須要繳付膠袋收費?
一般來說，在街市派發的每單一交易因食品衞生而用的首個膠袋都可以豁免膠袋收費。(符合特殊情況下，兩個或以上塑膠購物袋可獲轄免收費，詳情按此。)不過街市的攤檔亦有可能出售氣密包裝的食品 (例如罐裝食品、瓶裝醬油、密封或真空包裝的袋裝食物等) 及非食品 (例如家庭用品、衣服、宗教用品等) (不同類型的物品) 。在這些情況下，盛載這類貨品的膠袋便要收費。
Q. 21 外賣飯盒／飲品(可豁免食品)時把餐具、調味料、飲管放進同一膠袋內是否還可以豁免膠袋收費？
有鑑於即棄餐具、調味料、飲管為該外賣食品的附屬用品，膠袋仍可獲豁免。不過基於「惜物、減廢」原則，我們鼓勵食肆在顧客有需要時才提供上述附屬用具，並減省餐具的包裝，避免浪費。
實施膠袋收費
Q. 22 市民可如何支持膠袋收費？
膠袋收費旨在提供經濟誘因，鼓勵市民改用可循環再用的購物袋和重用塑膠購物袋。市民自備購物袋可減少濫用塑膠購物袋及不用支付膠袋收費。在購買新鮮或散裝食品時更可自備食物盒，以進一步減少使用膠袋。
Q. 23 如零售商在條例可豁免膠袋收費的情況下仍向客人收取費用，有沒有違反法例？
條例訂出膠袋收費不適用的情況，商戶可因應公司的商業決定或環保政策，制定其他減少使用膠袋的措施，例如在《條例》豁免的情況下作出膠袋收費或收取比《條例》訂出之最低收費水平為高的款額。
Q. 24 查詢或違規舉報的熱線為何？
有關膠袋收費的查詢或違規舉報，請經以下途徑與我們聯絡﹕
熱線: (852) 2838-3111
電郵: psb@epd.gov.hk
傳真: (852) 2305-0453
郵寄: 香港灣仔軒尼詩道130號
修頓中心28樓
環境保護署
並於信封面註明「優化塑膠購物袋收費計劃」

供零售業界參考

一般問題
Q. 1 優化現行塑膠購物袋收費計劃 (「膠袋收費」) 的目的是什麼？
根據堆填區棄置量調查估計，塑膠購物袋總棄置量在2015 年 (即全面推行塑膠購物袋收費實施首年內)較前一年下跌 25%。然而，在其後幾年，塑膠購物袋棄置量有回升的趨勢，反映有必要優化收費計劃以維持其減廢成效。
Q. 2 膠袋收費的款額是多少？
除可豁免的膠袋外，零售商/賣方須就每個提供給顧客的塑膠購物袋，向顧客收取不少於1元的款額。
Q. 3 零售商可以免費派發塑膠袋嗎？
除在可豁免的情況下提供的膠袋外，零售商不可免費派發膠袋予顧客，亦不能代顧客支付膠袋收費，更不可以向顧客提供折扣或回贈，以抵銷膠袋收費。零售商須就在出售貨品、為推廣貨品的目的或在其他與貨品的出售有關連的情況下向顧客提供的膠袋，收取每個最少1元的膠袋收費。
Q. 4 零售商可以替顧客支付膠袋收費嗎？
零售商不能替顧客支付膠袋收費，否則即屬犯罪。
Q. 5 零售商可否向顧客提供具有直接抵銷膠袋收費的回贈或折扣？
凡任何回贈或折扣所具有的效果，是直接抵銷為提供塑膠購物袋而收取的款額或其任何部分，零售商不得向顧客提供該項回贈或折扣，否則即屬犯罪。
Q. 6 如果顧客拒絕繳付膠袋收費，應如何處理？
如顧客拒絕繳付膠袋收費，零售商不應提供膠袋予該顧客。
膠袋收費實施日期
Q. 7 膠袋收費將會何時生效？
優化塑膠購物袋收費計劃已於2022年12月31日開始實施。
膠袋收費涵蓋範圍
Q. 8 膠袋收費會涵蓋哪些店鋪﹖
膠袋收費涵蓋所有零售交易點，不論賣方屬何種業務規模 (例如連鎖店、中小企、小販) 及性質 (例如地鋪、樓上鋪、郵購或網購)。如以服務為主但有兼售貨品的店鋪 (例如髮型屋售賣護髮用品、補習社兼售書籍文具)，零售商在進行零售交易時亦須就每個膠袋向顧客收取不少於1元的款額。
Q. 9 購買細小的貨品，拿小膠袋亦要付膠袋收費嗎？
即使有時購買小量或小型物品不易擕帶，我們亦鼓勵巿民，外出購物記得自備購物袋或其他合適的容器盛載。
須要收費的塑膠購物袋
Q. 10 甚麼是「塑膠購物袋」?
膠袋收費所涵蓋的塑膠購物袋包括任何袋如 –
  1. 完全或部分由塑膠製成；及
  2. 不論袋上是否有或附有手挽、手挽孔、用作撕開袋身而形成手挽孔的打孔虛線、作攜帶用途的繩索或帶條、或任何其他作攜帶用途的設計。
塑膠包括但不限於聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯及尼龍。 膠袋收費的條例訂明有塑膠成份的購物袋為「塑膠購物袋」，例如有塑膠薄面、塑膠手挽或手挽繩索兩端附有塑膠粒的含膠質紙製購物袋也視為「塑膠購物袋」。同樣，以聚丙烯製成的「不織布袋」也視為「塑膠購物袋」。
Q. 11 為甚麼「平頭膠袋」也要收費？
現時市民大多利用「平頭膠袋」盛載新鮮或無包裝的食品，不過亦有「平頭膠袋」被用於盛載非食品或沒有衞生問題的食品。因此，「平頭膠袋」會被納入膠袋收費的受規管範圍，以遏止濫用。修例後因食品衞生而用的膠袋可獲得豁免收費，所以現時正常使用「平頭膠袋」以盛載新鮮或無包裝的食品的情況，將不會受影響。
Q. 12 為甚麼「不織布袋」(一般稱為環保袋) 也要收費？
「不織布袋」亦是由塑膠製成，所以亦會納入膠袋收費。
Q. 13 出售經預先包裝的膠袋 (例如密實袋、垃圾袋) 須要為每個袋收取膠袋收費嗎？
零售商只須就每份經預先包裝為數10個或以上的膠袋向顧客收取最少1元的款額。然而，如經預先包裝的膠袋每份為數9個袋或以下，零售商則須為每個膠袋向顧客收取最少1元的款額。
豁免安排
Q. 14 膠袋收費有甚麼豁免安排?
膠袋收費有以下三類豁免：
  1. 每單一交易因食品衞生而用的首個膠袋
    只用於盛載供人或動物食用或飲用的食物、飲品或藥物 (統稱 「食品」) 的膠袋，而該食品是－
    1. 無包裝的食品；或
    2. 並非完全載於*任何包裝的食品；或
    3. 非氣密包裝餐飲外賣。

    *「完全載於」的定義，就食品而言，指該食品被完全包裹、封裝或包封在任何包裝內，而不論在該包裝上是否有任何孔洞，亦不論該包裝的開口有否密封或摺封。

    (符合特殊情況下，兩個或以上塑膠購物袋可獲轄免收費，詳情請按此。)
  2. 用作包裝的袋
    該袋 －
    1. 載有未經包裝貨品或多於一件貨品及在該等貨品供應予有關賣方前已予密封；或
    2. 構成有關貨品一部分。
  3. 隨服務提供的袋
    該袋構成服務一部分提供予顧客而當中不涉及以零售方式出售貨品。
在上述情況下派發的膠袋毋須膠袋收費。
Q. 15 出售任何食品時都可以豁免膠袋收費嗎？
基於食品衞生理由，膠袋在只用於盛載以下食品時才可獲豁免收費：
  1. 無包裝的食品；或
  2. 並非完全載於任何包裝的食品；或
  3. 非氣密包裝餐飲外賣。
(符合特殊情況下，兩個或以上塑膠購物袋可獲轄免收費，詳情請按此。)
然而我們亦鼓勵零售商主動減少向顧客提供膠袋，以進一步減少使用膠袋。
Q. 16 如在食物衞生理由下用多過一個膠袋盛載可獲豁免的食物，有沒有違反法例？
考慮到實際需要，在符合以下條件的特殊情況下，兩個或以上塑膠購物袋可獲轄免收費：
  1. 如不提供額外免費塑膠購物袋，其餘免費塑膠購物袋因以下原因未能盛載整批食品：
    1. 其餘免費塑膠購物袋太小或容量不足;或
    2. 其餘免費塑膠購物袋有破損風險

    或

  2. 如不提供額外免費塑膠購物袋，其餘免費塑膠購物袋內的食品的品質會受損 (例如鮮魚和蔬菜能放置於同一塑膠購物袋，從食品品質角度而言這做法並不理想)
Q. 17 膠袋收費適用於所有氣密包裝的食品嗎？
膠袋收費適用於所有氣密包裝食品。
Q. 18 可獲豁免膠袋收費的「預先包裝的袋」是甚麼?
「預先包裝的袋」指載有未經包裝貨品或多於一件貨品，及在該等貨品供應予有關賣方前已予密封的袋。
Q. 19 可獲豁免膠袋收費的「構成貨品一部分的袋」是甚麼？
符合以下說明的袋，即視為「構成貨品一部分的袋」而豁免收費—
  1. 該袋是為盛載該貨品而特別設計的；或
  2. 該袋盛載該貨品，而如該貨品不是載於該袋內，其品質會變差；或
  3. 該貨品屬液態，並且載於該袋內，或該貨品是在載於該袋的液體中；或
  4. 該袋印有、寫上或加上標籤說明如何食用、飲用或使用該貨品的資料。
出售食品的零售商
Q. 20 街市的檔戶可否假設不須要在提供膠袋時向顧客收取膠袋收費?
一般來說，在街市派發的每單一交易因食品衞生而用的首個膠袋都可以豁免膠袋收費。不過街市的攤檔亦有可能出售氣密包裝的食品(例如罐裝食品、瓶裝醬油、密封或真空包裝的袋裝食物等) 及非食品 (例如家庭用品、衣服、宗教用品等)。在這些情況下，盛載這類貨品的膠袋便要收費。
Q. 21 食肆的經營者可否假設不須要在提供膠袋時向顧客收取膠袋收費?
一般來說，在食肆派發膠袋用作 (i) 每單一交易盛載非氣密包裝餐飲外賣的首個塑膠購物袋，或 (ii) 打包吃剩的食物 (視作堂食服務的一部分)，均毋須膠袋收費。然而，如食肆有零售氣密包裝的食品 (例如樽裝醬料、罐裝或樽裝飲品、節日食品)，則零售商要為所提供的膠袋收取膠袋收費。
Q. 22 外賣飯盒／飲品(可豁免食品)時把餐具、調味料、飲管放進同一膠袋內是否還可以豁免膠袋收費？
有鑑於即棄餐具、調味料、飲管為該外賣食品的附屬用品，膠袋仍可獲豁免。不過基於「惜物、減廢」原則，我們鼓勵食肆在顧客有需要時才提供上述附屬用具，並減省餐具的包裝，避免浪費。
出售非食品的零售商
Q. 23 零售商可否假設所有提供予顧客的膠袋都須要收取膠袋收費?
一般來說，出售非食品的零售商須就每個提供給顧客的膠袋，向顧客收取不少於1元的款額。但預先密封的包裝袋或構成貨品一部分的袋可獲豁免膠袋收費。
Q. 24 可獲豁免膠袋收費的「構成貨品一部分的袋」是甚麼?
「構成貨品一部分的袋」指具有特別用途或專為有關貨品而設計的袋。例如用於盛載新恤衫的透明膠袋、盛載雪糕的保溫袋、保護皮具的袋。
出售食品及非食品的零售商
Q. 25 如把基於衞生理由而須以膠袋盛載的食品 (在Q16提及) 和氣密包裝的食品 (在Q17提及) 盛載在同一膠袋內，該膠袋須要收費嗎？
是，該膠袋須要收費。因為膠袋收費並不豁免盛載氣密包裝食品的膠袋。
Q. 26 如把基於衞生理由而須以膠袋盛載的食品 (在Q16提及) 和非食品盛載在同一膠袋內，該膠袋須要收費嗎？
是，該膠袋須要收費。因為膠袋收費並不豁免盛載非食品的膠袋。
兼售貨品的服務業
Q. 27 服務提供者可否假設他/她派發的膠袋都不須要收取膠袋收費?
如商戶以服務為主並沒有以零售方式出售貨品，派發的膠袋便毋須收費。然而，商戶如以服務為主但有兼售貨品 (例如髮型屋售賣護髮用品、補習社兼售書籍文具)，零售商在進行零售交易時亦須就每個膠袋向顧客收取不少於1元的款額。
Q. 28 可獲豁免膠袋收費的「隨服務提供的袋」是甚麼?
「隨服務提供的袋」指構成服務一部分而提供予顧客的膠袋而當中不涉及以零售方式出售貨品。例如用於洗衣店盛載已潔淨衣物的膠袋、化驗所盛載x光報告的膠袋及婚紗店盛載出租禮服的袋。
實施膠袋收費
Q. 29 零售商可如何支持膠袋收費？
膠袋收費旨在提供經濟誘因，鼓勵市民減少使用膠袋。因此，零售商在出售貨品、推廣貨品或在其他與貨品的出售有關連的情況下，應主動減少派發膠袋。如顧客堅持索取膠袋，零售商應根據法例收費。此外，基於「惜物、減廢」原則，我們並不鼓勵以紙袋取代膠袋作為避免膠袋收費的方式。
Q. 30 如零售商在條例可豁免膠袋收費的情況下仍向客人收取費用，有沒有違反法例？
條例訂出膠袋收費不適用的情況，商戶可因應公司的商業決定或環保政策，制定其他減少使用膠袋的措施，例如在《條例》豁免的情況下作出膠袋收費或收取比《條例》訂出之最低收費水平為高的款額。
Q. 31 零售商可否把膠袋放在店內或店外位置，讓顧客自行免費索取或自助付款？
如膠袋是由零售商提供，無論放在任何位置，顧客在購買不可豁免膠袋收費的貨品時拿取該些膠袋，零售商便須按例收費。設有自助付款系統的零售商，須確保顧客有繳付膠袋收費。
Q. 32 零售商應如何處理所得的膠袋收費？
膠袋收費採用「由商戶保留」的模式，容許零售商自行保留及處理膠袋收費，無須交付政府。我們鼓勵零售商捐出所得的膠袋收費，以支持合適的環保工作。
Q. 33 零售商如沒有按法例為所提供膠袋向顧客收費會有什麼後果？
如環境保護署有理由相信某人在出售貨品時正犯或已犯以下罪行：
  1. 未有就直接或間接向顧客提供的每個塑膠購物袋或經預先包裝的每份為數10個或以上的塑膠購物袋，向該顧客收取不少於1元的款額；或
  2. 向顧客提供回贈或折扣，以直接抵銷向顧客直接或間接提供每個塑膠購物袋，或經預先包裝的每份為數10個或以上的塑膠購物袋時，向顧客收取的款額或其任何部分;
環境保護署可向該人發出定額罰款通知書，要求該人繳付定額罰款2,000元。

環境保護署亦可透過刑事訴訟程序提出檢控，以處理嚴重 (例如重複或有系統性) 的違規行為。違規者首度被定罪，最高可罰款100,000元，其後每次定罪，最高可罰款200,000元。
Q. 34 零售商可如何取得有關膠袋收費的宣傳品？
零售商可透過以下連結下載有關宣傳品的電子版本：
http://www.epd.gov.hk/epd/psb_charging/tc/publicity_materials/
若零售商需要索取多份宣傳品，請透過電話(2838 3111) 或電郵(psb@epd.gov.hk)向環境保護署提交有關申請。
Q. 35 查詢或違規舉報的熱線為何？
有關膠袋收費的查詢或違規舉報，請經以下途徑與我們聯絡﹕
熱線: (852) 2838-3111
電郵: psb@epd.gov.hk
傳真: (852) 2305-0453
郵寄: 香港灣仔軒尼詩道130號
修頓中心28樓
環境保護署
並於信封面註明「優化塑膠購物袋收費計劃」
定額罰款通知書
Q. 36 甚麼是「定額罰款通知書」?
據《產品環保責任條例》(第603章) 第28A條，如環境保護署有理由相信某人正犯或已犯未有在售賣貨品時就所提供的塑膠購物袋向顧客收費的罪行， 環境保護署可向有關的人發出一份定額罰款2,000 元的「定額罰款通知書」。
Q. 37 如何繳交「定額罰款通知書」的罰款?
違例者可以在「定額罰款通知書」發出日期起計21天內按照通知書背頁所列明之付款辦法繳交罰款，履行對該違例事項之法律責任。
備註：如你以郵遞方式繳款，請確保有足夠郵遞時間及郵資，以令郵遞無誤。郵資不足的信件將不獲接收。