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空氣質素指標檢討

 


背景

《空氣污染管制條例》(第311章)列明空氣質素指標以合理而實際可行的方法,盡速使空氣質素達致及維持在可接受水平,從而保障市民的健康和福祉。現行空氣質素指標於2014年1月1日生效。根據《空氣污染管制條例》規定,環境局局長須每五年最少檢討一次空氣質素指標,然後向環境諮詢委員會(環諮會)呈交檢討報告。

環境局及環境保護署於2016年年中至2018年進行空氣質素指標檢討,並在2019年2月向環諮會呈交檢討報告,隨後在同年7月至10月進行了為期三個月的公眾諮詢。經考慮公眾意見及不同因素,以及保障公眾健康和逐步收緊空氣質素指標以持續改善空氣質素為原則,環境局於2021年3月向立法會提交《2021年空氣污染管制(修訂)條例草案》(《修訂條例草案》)(請參閱新聞公報),以更新三項指標,包括二氧化硫的24小時指標、微細懸浮粒子的1年及24小時指標。《修訂條例草案》於2021年4月28日獲立法會通過,其《2021年空氣污染管制(修訂)條例》(《修訂條例》)已於2021年5月7日刊憲。環境局局長已決定新指標將於2022年1月1日生效。有關《修訂條例》的生效公告於2021年5月14日刊憲(請參閱新聞公報),並於5月26日提交立法會進行先訂立後審議的程序,及後在同年6月23日獲得通過(請參閱新聞公報)。

我們正開展下一輪指標檢討,以評估進一步收緊指標的空間。檢討將於2023年完成。

 

基本原則

  1. 訂定空氣質素指標須以保障公眾健康為目的;
  2. 更新空氣質素指標須以世衞所訂《指引》及中期目標為基礎;以及
  3. 更新空氣質素指標須採取循序漸進方式,借鑑國際慣例,並考量最新的技術發展和本地情況,以達致世衞《指引》所訂標準的長遠目標。

 

主要工作

  1. 評估空氣科學的最新發展及空氣污染對健康的影響;
  2. 了解目前的空氣污染水平和趨勢,檢視現行空氣質素改善措施的進展和成效;
  3. 探索切實可行的新空氣質素改善措施,並分析這些措施的成本效益;
  4. 制定空氣質素管理計劃,以進一步改善空氣質素;以及
  5. 根據不同管制方案推算將來的空氣質素評估進一步收緊空氣質素指標的空間。

 

與持份者的交流

在本檢討環境局副局長主持一個檢討空氣質素指標的工作小組以諮詢相關持份者的意見工作小組分成四個專家小組包括空氣科學與健康專家小組、陸路運輸專家小組、海上運輸專家小組及能源與發電專家小組工作小組的成員包括空氣科學家、健康專家、商會、專業團體、相關業界、環保團體以及相關政府決策局及部門的代表

工作小組的詳情

專家小組的詳情

 

其他排放源

檢討亦諮詢了其他相關持份者,就著專家小組以外的其他排放源,包括含有揮發性有機化合物的產品、非道路移動機械、飲食業油煙和民用航空,探討改善空氣質素的可能新措施。詳情請參閱此處

 

公眾參與活動

公眾參與活動已於2017年10月14日結束。有關資料可參閱此連結

 

公眾諮詢活動

公眾諮詢活動已於2019年10月11日結束。有關資料可參閱此連結

 

 
參考文件:
憲報公告
 
立法會環境事務委員會
改善空氣質素的整體策略 (立法會CB(1)233/19-20(03)號文件, 2019年12月16日)pdf
(註: 有關空氣質素指標檢討公眾諮詢結果及最終建議,請參閱文件第32-37段及附件二。)
 
環境諮詢委員會