2005年4月12日致明報編輯的信 - 回應有關「柴油車欠維修 減排裝置未減黑煙」的報導
就貴報於四月七日有關「柴油車欠維修 減排裝置未減黑煙」的報導，我希望借貴報一角作出回應，並簡介政府為改善空氣污染所採取的措施。
減少柴油車輛排放的粒子、黑煙和氮氧化物是各地政府的共同目標。在過去十年左右，歐洲、美國和日本都不斷提高柴油車輛的排放標準，香港亦因而多次收緊我們的柴油車輛排放標準。與現時法定的歐盟三期標準比較，歐盟標準前期生產的車輛因為及不上現時的技術，排放的粒子可高達七倍之多。
很多研究顯示柴油車輛排放的粒子可能會損害人體健康，為減少這些歐盟前期車輛所排放的粒子，政府於2000年開始陸續資助為這些車輛安裝微粒消減裝置。該等裝置能有效減少歐盟前期車輛的粒子排放達30%。自二零零三年十二月起，我們已立法規定歐盟前期輕型柴油車輛必須安裝有認可的微粒消減裝置，使到其粒子的排放減至最低。我們亦正準備在今年內建議修改法例，規定歐盟前期的重型柴油車輛亦必須安裝有認可的微粒消減裝置。
減少柴油車輛噴冒黑煙是我們另外一個目標。要有效減少黑煙，需要確保有關車主妥善維修其車輛。為針對部分車主忽視妥善維修車輛的問題，自1999年起，我們先後引入先進的黑煙測試，大量增加黑煙車輛檢舉員和加重黑煙車的罰款，排放過量黑煙的車輛因而大幅減少了大約八成。我們仍會繼續對黑煙車輛執法，以期嚴格控制黑煙車輛的問題。
除了上述措施以外，為減少整體車輛的排放，政府更引入石油氣的士，現時全港99.8﹪的的士均使用石油氣；鼓勵以石油氣╱電動小巴取代柴油小巴，新登記公共小巴中超過四分之三是石油氣小巴以及引入超低硫柴油(即歐盟四期的標準)，污染程度比歐盟三期的標準低86%。各專利巴士亦已自費為約1,400輛巴士完成安裝催化器。
上述措施推行至今已見成效。與一九九九年比較，在二零零四年，除黑煙車輛減少了大約八成外，路邊的粒子和氮氧化物亦分別減少9﹪和24﹪。雖然本港的路邊空氣質素已有改善，但一般空氣質素監測站在同期錄得的可吸入懸浮粒子含量，比一九九九年增加了15%，而臭氧濃度更增加達26﹪，這顯示區域性空氣污染對本港空氣質素的影響，正隨着內地的經濟發展而不斷增加。單靠管制車輛排放，不足以改善香港的整體空氣質素。
為解決區域性空氣污染問題，特區政府正與廣東省政府緊密合作，務求減少珠三角地區的空氣污染物排放總量。兩地政府在二零零二年四月達成共識，雙方會盡最大努力，在二零一零年或之前把區域內二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮粒子和揮發性有機化合物的排放量，以一九九七年為參照基準，分別減少40%、20%、55%及55%。如能達到上述目標，不但能使香港達到現行的指標，而且還會大大改善整個珠三角地區的空氣質素和區內的煙霧問題。
為了達到上述減排目標，粵港政府於二零零三年十二月制訂了珠江三角洲地區空氣質素管理計劃(“管理計劃”)，並且在粵港持續發展與環保合作小組之下成立了珠江三角洲空氣質素管理及監察專責小組，跟進該管理計劃下的各項工作和減排措施。在該管理計劃下，粵港政府更設立了區域空氣質素監測網絡。該網絡已經完成並在調試階段，將於二零零五中全面投入運作，提供全面及準確的空氣質素資料。我們亦會按網絡運行的進度，盡快公布區域空氣質素監測網絡的數據。
環境保護署署長
（謝展寰代行）
二○○五年四月十二日
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