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問題與解決方案

空氣污染管制策略

香港清新空氣藍圖

解決路邊空氣污染

減少船舶排放

減少發電廠排放

粵港合作

背景

本節闡述香港在處理空氣污染方面的策略。香港近年面對的空氣污染問題可分為路邊空氣污染和區域性的煙霧兩類。路邊空氣污染主要來自柴油車輛的廢氣;而區域性的煙霧問題則是由香港和珠江三角洲地區的車輛、船舶、工業及發電廠排放的污染物引起。
 

香港清新空氣藍圖

環境局在20133月發表了《香港清新空氣藍圖》,詳細闡述香港就空氣質素面對的挑戰及概述各項相關的空氣質素改善政策和措施。我們一直推行全面的措施,涵蓋海陸交通、發電廠和非路面流動機械,以減少空氣污染。同時,我們一直深化粵港兩地的合作,以應對區域空氣污染。


解路路邊空氣污染

為了解決車輛廢氣的問題,政府一直推行全面的車輛廢氣管制計劃。我們最新的主要措施包括:籌備強制遠洋船靠泊時轉用更清潔的燃料

  • 淘汰約86000輛歐盟前期至三期柴油商業車輛,涉及的特惠補償約為117億,並設定新登記柴油商用車的退役期限為15
  • 補貼石油氣的士和小巴更換催化器和氧傳感器。完成更換計劃後,我們將加強對汽油和石油氣車輛排放管制,使用路邊遙測設備來檢測超標排放的車輛;
  • 資助專營巴士公司為約1,400輛(數目有待進一步評估)歐盟二期和三期專營巴士加裝選擇性催化還原器,並盡最大努力在2016年年底前完成,以提升這些巴士的排放性能至歐盟四期或以上水平;
  • 資助專營巴士公司購置六輛混合動力巴士和三十六輛電動巴士作試驗行駛;以及>
  • 透過3億元的「綠色運輸試驗基金」資助適用於公共運輸業界和貨車的綠色創新運輸技術。

 

減少船舶排放

為管制船隻排放,香港已實施《國際防污公約》附則VI的要求及管制船舶過量煙霧的排放。政府更以身作則,要求政府船隻使用歐盟V期柴油。政府就管制船舶排放將推行的新措施包括:

  • 提升本地船用柴油質量;
  • 籌備強制遠洋船靠泊時轉用更清潔的燃料;
  • 為啟德郵輪碼頭安裝岸電設施進行可行性研究;以及
  • 與珠三角地區政府攜手探討減少遠洋船於珠三角水域內的排放。

     

 

減少發電廠排放

發電仍是香港空氣污染的主要來源之一,在二零一一年的排放量佔全港二氧化硫總排放量的44%,氮氧化物的26%和可吸入懸浮粒子總排放量的16%。發電廠的排放會影響珠江三角洲區域的空氣質素。減少電廠的排放有助降低珠三角區域內的二氧化硫和粒子等的水平。因此,要改善我們的空氣質素,電力公司必須繼續削減排放量。 


我們已於二零零八年修訂《空氣污染管制條例》,在條例下設定發電廠的排放總量上限,以確保電力行業的排放總量上限能順利、適時和以具透明度的方式落實,並容許發電廠利用排污交易作為符合排放總量上限的另一個方法。我們已根據《空氣污染管制條例》,分別在二零零八年、二零一零年和二零一二年發出三份技術備忘錄設定發電廠的排放總量上限。首份備忘錄訂定二零一零至二零一四年度的排放總量上限、第二份備忘錄收緊了二零一五至二零一六年度的排放總量上限,第三份備忘錄進一步收緊了二零一七年一月一日起的排放總量上限。 

在電力行業方面減排工作的進展如下- 

1. 
為現有燃煤發電機組加裝減排設施工程方面,香港電燈有限公司(港燈)於二零零九至二零一零年完成在南丫發電廠兩台350兆瓦燃煤機組(L4L5號機組) 及壹台250兆瓦燃煤機組(L2機組)加裝煙氣脫硫系統。至於中華電力有限公司(中電)方面,他們於二零零九至二零一一年完成在青山發電廠四台677兆瓦燃煤機組(B1B4機組)加裝煙氣脫硫裝置及低氮氧化物系統; 

2. 在更廣泛使用天然氣方面,港燈已於二零零六年六月底進行首次燃氣發電,並在十月全面投入商業運作。由二零一零年起,港燈把另一台由兩部燃油渦輪機合併改裝而成的燃氣機組作為基本負荷發電以減少排放。在二零零八年八月,我們與國家能源局簽署能源合作諒解備忘錄,以便增加以天然氣作發電用途,中電從而可於二零一三年開始使用西氣東輸第二線的新天然氣氣源;以及 

3. 在推廣使用可再生能源方面,港燈的首個具商業規模的風力發電站已在二零零六年二月於南丫島投入運作。另外,港燈還在二零一零至二零一三年在南丫發電廠安裝了光伏板太陽能發電系統。兩電亦計劃在香港水域發展離岸風場。此外,為鼓勵增加使用可再生能源,我們在新的《管制計劃協議》內,將可再生能源設施投資的回報率訂為11%,及視乎使用可再生能源發電的百分率,而提供額外0.01%0.05%回報的誘因,並制訂劃一的電網接駁安排,以便為本港使用嵌入式可再生能源發電設備的用戶提供後備電源。

 

粵港合作

空氣污染不分疆域。 除了減少來自本地的污染,我們亦與鄰近的廣東省城市攜手合作,致力改善區域空氣質素。 粵港政府於二零零三年十二月制訂了珠江三角洲地區空氣質素管理計劃管理計劃),並且在管理計劃下推出針對發電廠、機動車及高污染工序的減排措施。此外,雙方在粵港持續發展與環保合作小組之下成立了珠江三角洲空氣質素管理及監察專責小組,跟進該管理計劃下的各項工作。

廣東省實施的減排措施主要包括:

  • 為大型火力發電廠安裝脫硫設施;
  • 關停小火電機組;
  • 淘汰高污染的水泥及鋼鐵廠;
  • 為加油站、油庫和油罐車改造油氣回收;
  • 對石化實施洩漏檢測與修復技術,減少VOC排放;
  • 淘汰高污染鍋爐和營運類“黃標車”;
  • 對鍋爐、水泥、傢俱、印刷、製鞋及表面塗裝(汽車製造)行業實施新的大氣污染物排放標準;
  • 推動新型乾法水泥窰生產線脫硝;
  • 劃定高污染燃料禁燃區、全面推行“黃標車”限行區;
  • 收緊新註冊汽油車排放標準至“國四”標準;以及
  • 全面供應“粵IV”車用汽油及“國IV”柴油。

     

粵港兩地政府在二零一二年十一月確認了珠三角地區直至二零二零年的減排方案,包括四種主要空氣污染物(即二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物和揮發性有機化合物)的二零一五年及二零二零年減排目標。雙方正在此基礎上實施強化減排措施,以持續改善區域空氣質素。 

珠江三角洲地區 二零一五年減排目標及二零二零年減排目標/幅度
 

污染物

 

 

地區

 

 

2015年減排目標(與2010年比較)

 

 

2020年減排目標(與2010年比較)

 

二氧化硫

 

 

香港特區

 

 

-25%

 

-35% 至 -75%

 

珠江三角洲經濟區

 

 

-16%

 

-20% 至 -35%

 

氮氧化物

 

 

香港特區

 

 

-10%

 

-20% 至 -30%

 

珠江三角洲經濟區

 

 

-18%

 

-20% 至 -40%

 

可吸入顆粒物

 

 

香港特區

 

 

-10%

 

-15% 至 -40%

 

珠江三角洲經濟區

 

 

-10%

 

-15% 至 -25%

 

揮發性有機化合物

 

香港特區

 

 

-5%

 

-15%

 

珠江三角洲經濟區

 

 

-10%

 

-15% 至 -25%

 

 粵港雙方於二零零五年十一月在“管理計劃”下共同建立了粵港珠江三角洲區域空氣監測網絡(“監測網絡”)。網絡的監測結果顯示,兩地近年推行的減排措施已取得成效。與二零零六年相比,監測網絡在二零一三年錄得的二氧化硫、二氧化氮及可吸入顆粒物的年均值分別下降62%13% 15% ; 而區域空氣質量指數值符合國家環境空氣質量二級水平(適用於一般生活區)的全年日數百分比亦由二零零六年的68%增至二零一三年的82%

此外,香港特區政府亦聯同廣東省經濟和信息化委員會,自二零零八年四月起推行《清潔生產伙伴計劃》,鼓勵及協助珠三角地區內的港資工廠採用清潔生產技術和工序,以改善區域的環境質量。此外,雙方亦於二零零九年共同推出「粵港清潔生產伙伴」標誌計劃,表揚在清潔生產有良好表現的港資企業,鼓勵它們持續實行清潔生產。

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星期二, 31 十二月, 2013