Loading

問題與解決方案

空氣污染管制策略

香港清新空氣藍圖
解決路邊空氣污染
減少船舶排放
減少發電廠排放
粵港合作

 

背景

 

本節闡述香港特別行政區政府(特區政府)在處理空氣污染方面的策略。香港面對的空氣污染問題可分為路邊空氣污染和區域性的煙霧兩類。路邊空氣污染主要來自柴油車輛的廢氣;而區域性的煙霧問題則是由香港和珠江三角洲地區的車輛、船舶、工業及發電廠排放的污染物引起。

 

香港清新空氣藍圖

 

環境局在二零一三年三月發表了《香港清新空氣藍圖》,詳細闡述香港就空氣質素面對的挑戰及概述各項相關的空氣質素改善政策和措施。我們一直推行全面的措施,涵蓋海陸交通、發電廠和非路面流動機械,以減少空氣污染。同時,我們一直深化粵港兩地的合作,以應對區域空氣污染。

 

解路路邊空氣污染

 

為了解決車輛廢氣的問題,政府一直推行全面的車輛廢氣管制計劃。我們最新的主要措施包括:

 

  • 在二零一九年年底前逐步淘汰約82,000輛歐盟四期以前的柴油商業車輛,涉及的特惠補償約為114億元,並設定新登記柴油商用車的退役期限為由二零一四年二月起計15年;
  • 一筆過資助石油氣的士和小巴更換催化器和氧傳感器。完成更換計劃後,我們將加強對汽油和石油氣車輛的排放管制,使用路邊遙測設備和功率機來檢測排放超標的車輛;
  • 資助專營巴士公司為約1,400輛(數目有待進一步評估)歐盟二期和三期專營巴士加裝選擇性催化還原器,以期在二零一六年年底前提升這些巴士的排放性能至歐盟四期或以上水平;
  • 資助專營巴士公司購置六輛混合動力巴士和36輛電動巴士作試驗行駛;以及
  • 透過三億元的「綠色運輸試驗基金」,資助測試適用於公共運輸業界和貨車的綠色創新運輸技術。

 

減少船舶排放

 

為管制船隻排放,香港實施《國際防污公約》附則VI的要求及管制船舶排放過量煙霧。政府更以身作則,要求政府船隻使用歐盟V期柴油。由2014年4月1日起,本地船用柴油的含硫量不得超過0.05%。由2015年7月1日起,遠洋船在香港水域停泊期間必須使用合規格燃料(即含硫量不超過0.5%的燃料、液化天然氣及環境保護署署長認可的任何其他燃料)。政府亦與珠三角地區政府攜手探討減少遠洋船於珠三角水域內的排放。

 

減少發電廠排放

 

發電仍是香港空氣污染的主要來源之一,在二零一二年的排放量佔全港二氧化硫總排放量的47%,氮氧化物的28%和可吸入懸浮粒子總排放量的16%。發電廠的排放會影響珠江三角洲區域的空氣質素。減少發電廠的排放有助降低珠三角區域內的二氧化硫和粒子等的水平。因此,要改善我們的空氣質素,電力公司必須繼續削減排放量。

 

我們已於二零零八年修訂《空氣污染管制條例》,在條例下設定發電廠的排放總量上限,以確保電力行業的排放總量上限能順利、適時和以具透明度的方式落實,並容許發電廠利用排污交易作為符合二零一零年及以後排放總量上限的另一個方法。我們已根據《空氣污染管制條例》,由二零零八年起先後發出四份技術備忘錄,設定發電廠由二零一零年起的排放總量上限。我們在二零一四年十二月發出最新的第四份技術備忘錄,進一步收緊電廠在二零一九年及以後的排放上限,對比首份技術備忘錄訂明的二零一零年排放水平,電力行業的二氧化硫、氮氧化物和可吸入懸浮粒子的排放上限會分別下降63%、40%和44%。

 

在電力行業方面減排工作的進展如下-

 

1.       為現有燃煤發電機組加裝減排設施工程方面,香港電燈有限公司(港燈)於二零零九至二零一零年為南丫發電廠兩台350兆瓦燃煤機組(L4和L5號機組)及一台250兆瓦燃煤機組(L2機組)加裝煙氣脫硫系統,而中華電力有限公司(中電)則於二零零九至二零一一年為青山發電廠四台677兆瓦燃煤機組(B1至B4機組)加裝煙氣脫硫裝置及低氮氧化物系統;

 

2.       在更廣泛使用天然氣方面,港燈第一台燃氣機組於二零零六年七月併網,並在十月開始商業運作。由二零一零年起,港燈把另一台由兩部燃油渦輪機合併改裝而成的燃氣機組作為基本負荷發電以減少排放。在二零零八年八月,我們與國家能源局簽署能源合作諒解備忘錄,以便增加以天然氣作發電用途,中電已於二零一三年開始使用西氣東輸第二線的新天然氣氣源;以及

 

3.       在推廣使用可再生能源方面,港燈的首個具商業規模的風力發電站已在二零零六年二月於南丫島投入運作。另外,港燈還在二零一零至二零一三年在南丫發電廠安裝了光伏板太陽能發電系統。兩電亦正研究在香港水域發展離岸風場。此外,為鼓勵增加使用可再生能源,我們在新的《管制計劃協議》內,將可再生能源設施投資的回報率訂為11%,及視乎使用可再生能源發電的百分率,而提供額外0.01%至0.05%回報的誘因,並制訂劃一的電網接駁安排,以便為本港使用嵌入式可再生能源發電設備的用戶提供後備電源。

 

粵港合作

 

除了減少來自本地的污染,我們亦與廣東省攜手合作,致力改善珠江三角洲區域空氣質素。

粵港政府於二零零三年十二月制訂了珠江三角洲地區空氣質素管理計劃(“管理計劃”),並且在“管理計劃”下推出針對發電廠、機動車及高污染工序的減排措施。此外,雙方在粵港持續發展與環保合作小組之下成立了珠江三角洲空氣質素管理及監察專責小組,跟進該管理計劃下的各項工作。

 

粵港兩地政府在二零一二年十一月確認了珠三角地區直至二零二零年的減排方案,包括四種主要空氣污染物(即二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物和揮發性有機化合物)的二零一五年減排目標及二零二零年減排目標幅度,並陸續推行各項減排措施。雙方會籌備開展中期回顧,以總結2015年的減排結果及確定2020年減排目標,進一步改善區域空氣質素。

 

珠江三角洲地區二零一五年及二零二零年的減排目標/幅度

 

污染物

地區

2015

減排目標

(與2010年比較)

2020年

減排目標幅度

(與2010年比較)

二氧化硫

香港特區

-25%

-35% 至 -75%

珠江三角洲經濟區

-16%

-20% 至 -35%

氮氧化物

香港特區

-10%

-20% 至 -30%

珠江三角洲經濟區

-18%

-20% 至 -40%

可吸入顆粒物

香港特區

-10%

-15% 至 -40%

珠江三角洲經濟區

-10%

-15% 至 -25%

揮發性有機化合物

香港特區

-5%

-15%

珠江三角洲經濟區

-10%

-15% 至 -25%

 

珠江三角洲區域空氣監測網絡在二零一三年錄得的二氧化硫、二氧化氮及可吸入顆粒物的年均值較二零零六年分別下降62%、13% 和 15%,顯示兩地近年推行的減排措施已取得成效。

在二零一四年九月,粵港澳三方簽署《粵港澳區域大氣污染聯防聯治合作協議書》,進一步推進區域大氣污染聯防聯治合作。三方並在二零一四年優化了區域空氣監測網絡,增加包括澳門在內的監測站至23個,並實時發布三地的空氣質量信息,網絡亦更名為「粵港澳珠江三角洲區域空氣監測網絡」; 以及開展「粵港澳區域性PM2.5聯合研究」,為規劃進一步改善區域空氣質素的策略提供確切的科學基礎。

此外,我們聯同廣東省經濟和信息化委員會於二零零八年四月開展了「清潔生產伙伴計劃」,透過資助項目及技術推廣活動,鼓勵和協助廣東省的港資工廠採用清潔生產技術及作業方式,為改善區域空氣質素作出貢獻。雙方亦於二零零九年共同推出「粵港清潔生產伙伴」標誌計劃,嘉許企業在清潔生產方面所作的努力。

 

更多有關改善空氣質素的措施

 

 

User review date: 
星期四, 24 七月, 2014