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研究報告

6. 文 化 遺 產 功 能 的 資 產

6.2 可 持 續 性 評 估
   

在 提 供 寶 貴 資 源 及 環 境 功 能 方 面 而 言 , 文 化 遺 產 資 源 資 產 的 價 值 較 天 然 、 生 態 和 吸 納 能 力 資 產 的 價 值 較 難 確 實 看 得 到 。 例 如 , 我 們 較 難 辯 稱 這 類 資 源 的 損 耗 或 被 侵 蝕 之 後 , 將 直 接 威 脅 生 命 或 生 態 系 統 的 支 援 功 能 或 可 用 天 然 材 料 的 資 產 存 量 。

然 而 , 文 化 遺 產 資 源 可 提 供 一 種 詮 釋 過 往 社 會 、 文 化 和 經 濟 變 化 及 人 類 認 知 的 方 法 , 因 而 具 有 重 大 價 值 。 利 用 科 學 及 人 類 學 詮 譯 這 些 資 源 時 , 將 有 利 於 取 得 有 關 歷 史 事 件 和 生 活 方 式 的 重 要 資 料 , 而 這 些 遺 址 的 古 生 物 遺 跡 也 是 有 關 自 然 環 境 變 化 的 重 要 資 料 來 源 。 更 重 要 的 是 ,文 化 遺 產 資 源 與 重 要 資 源 的 其 他 組 成 部 分 有 �� 密 切 的 聯 繫 , 例 如 透 過提 高 市 區 和 鄉 郊 地 點 的 景 觀 、 地 形 和 美 學 價 值 , 提 供 重 要 教 育 和 康 樂 功 能 , 以 及 間 接 協 助 保 存 重 要 動 植 物 棲 息 地 ( 例 如 風 水 樹 林 所 具 有 的 文 化 和 傳 統 意 義 , 可 能 因 此 得 以 保 存 ) 。 文 化 遺 產 資 源 亦 具 有 顯 著 的 經 濟 潛 力 , 例 如 吸 引 遊 客 等 。鑒 於 香 港 目 前 的 文 化 遺 產 資 源 的 數 量 尚 未 明 確 , 因 此 不 可 能 具 體 確 定 現 時 環 境 基 線 的 重 要 性 。 雖 然 法 定 古 蹟 的 絕 對 數 目 可 能 會 增 加 ( 例 如 隨 �� 發 掘 出 更 多 文 物 和 過 往 未 被 評 定 的 建 築 物 成 為 指 定 受 保 護 地 點 ) , 但 文 物 資 源 的 整 體 價 值 不 一 定 同 步 增 加 , 這 就 使 界 定 資 源 質 素 的 工 作 變 得 更 複 雜 。 舉 例 來 說 , 可 能 出 現 這 樣 的 情 況 : 多 個 「 新 」 地 點 成 為 受 保 護 地 點 , 但 其 中 有 一 或 兩 個 特 別 重 要 的 地 點 , 卻 無 可 避 免 地 因 發 展 項 目 而 被 毀 滅 。儘 管 民 政 事 務 局 自 一 九 九 八 年 起 開 始 推 行 了 多 項 宣 傳 香 港 文 化 遺 產 的 計 劃 , 公 眾 對 文 物 資 源 的 價 值 的 重 視 程 度 一 般 都 很 低 , 因 此 他 們 亦 很 少 意 識 到 有 需 要 保 護 文 化 遺 產 。 雖 然 有 關 當 局 近 期 已 投 入 更 多 力 量 來 調 查 文 物 資 源 , 並 紀 錄 已 知 基 本 情 況 的 覆 蓋 範 圍 , 卻 仍 然 未 能 透 過 現 行 政 策 或 法 例 來 有 效 地 保 護 這 項 天 然 資 源 的 資 產 。 特 別 值 得 指 出 的 是 , 各 項 市 區 重 建 及 新 發 展 計 劃 並 不 注 重 文 化 及 美 學 效 益 , 這 些 效 益 可 以 通 過 修 復 和 保 存 歷 史 建 築 物 及 其 他 古 跡 取 得 。 在 市 區 , 歷 史 建 築 物 現 時 的 存 量 正 在 萎 縮 , 而 在 擬 訂 早 期 發 展 的 地 區 , 例 如 灣 仔 和 九 龍 多 個 地 區 在 未 來 重 建 的 建 議 時 , 應 考 慮 該 等 地 區 碩 果 僅 存 的 歷 史 特 色 。 同 樣 地 , 鄉 郊 地 區 的 發 展 壓 力 亦 嚴 重 威 脅 考 古 資 源 及 其 美 學 價 值 的 完 整 性 , 而 填 海 工 程 則 繼 續 影 響 許 多 具 有 高 潛 在 考 古 價 值 的 地 區 。雖 然 保 存 及 改 建 舊 建 築 物 的 資 產 成 本 可 能 高 於 發 展 新 項 目 , 但 因 應 使 用 者 逐 漸 喜 愛 選 擇 具 文 化 趣 味 性 或 重 要 的 建 築 物 , 這 些 額 外 投 資 將 可 望 獲 得 回 報 。 當 局 近 期 推 行 的 一 項 新 計 劃 是 在 市 區 和 鄉 郊 劃 定 多 條 文 物 徑 , 透 過 推 廣 它 們 於 文 化 方 面 的 重 要 性 , 及 提 高 公 眾 對 文 物 資 源 的 認 知 , 將 有 利 於 提 高 這 個 重 要 資 源 的 價 值 。

民 政 事 務 局 目 前 正 在 檢 討 《 古 物 及 古 蹟 條 例 》 , 以 評 估 該 法 例 在 保 存 、 保 護 及 推 廣 文 化 遺 產 方 面 的 有 效 性 。 綜 觀 文 化 資 源 的 資 產 的 趨 勢 , 以 及 香 港 大 部 分 文 物 遺 產 只 獲 得 有 限 的 保 護 的 情 況 來 看 , 說 明 了 政 府 應 該 加 強 保 護 文 化 遺 產 的 制 度 , 同 時 亦 應 訂 立 機 制 , 當 保 存 遺 產 特 色 不 可 行 時 , 便 應 資 助 發 掘 及 調 查 工 作 。

   
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最近修訂日期: 二零零五年十二月二十二日